Понятие «уголовный проступок», по
данным “Ъ”, предложил внести в УК РФ председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев. В
марте 2017 года это предложение впервые прошло
публичное обсуждение, а затем свое мнение о законопроекте высказали
ученые-правоведы, адвокатские палаты, Генпрокуратура и правозащитные
организации. По итогам этой экспертизы ВС окончательно сформулировал
законопроект о «внесении изменений в УК и УПК в связи с введением понятия
уголовного проступка».
Предлагаемый законопроект
преследует целью «гуманизацию уголовного
законодательства путем декриминализации определенных деяний и расширением сфер
применения института освобождения от уголовной ответственности», отметил на
вчерашнем пленуме заместитель председателя ВС Владимир Давыдов. Одним из шагов в
этом направлении и является введение понятия «уголовного проступка». Речь идет о
деяниях, которые сейчас квалифицируются как преступления небольшой тяжести и не
предусматривают лишения свободы. К таковым, по данным авторов законопроекта, в
настоящее время относятся около 80 составов преступлений (среди которых такие,
например, как незаконное предпринимательство и незаконная банковская
деятельность без отягчающих обстоятельств), по которым только в прошлом году
было осуждено более 40 тыс. человек.
Законопроект содержит целый ряд
нововведений, смягчающих ответственность за уголовный проступок в сравнении с
преступлением небольшой тяжести. В частности, предусматривается возможность
прекращения преследования граждан за уголовный проступок следователем, судом по
ходатайству следствия, поддержанному прокурором, а также судом по собственной
инициативе. В случае прекращения дела в ходе расследования следователь может
обратиться непосредственно в суд с предложением о наказании виновного в
проступке путем применения мер «уголовно-правового характера» — штрафа,
обязательных или исправительных работ.
При этом законопроект
предусматривает возможность для несовершеннолетних, впервые совершивших
уголовный проступок, полное освобождение от ответственности с применением к ним
принудительных мер воспитательного воздействия: передача под надзор родителей
или госорганов, обязательное возмещение вреда, ограничение досуга или иные
требования к поведению на срок от месяца до года. В тех же случаях, когда
виновные в уголовных проступках уклоняются от наложенных на них взысканий, их
действия могут быть квалифицированы как преступления небольшой тяжести с
соответствующим ужесточением наказания.
Важно отметить, что законопроект
предлагает значительное смягчение правовых последствий для совершивших уголовный
проступок. Так, срок давности будет составлять год, а условно-досрочное
освобождение от наказания потребует истечения одной четверти назначенного судом
срока (для совершивших преступления небольшой тяжести — два года и треть срока
соответственно).
Представители адвокатуры в целом
положительно отнеслись к законопроекту ВС. Так, адвокат Игорь Трунов сказал “Ъ”, что введение понятия уголовного проступка
является требованием времени. «Наши тюрьмы перегружены, а Евросуд, как под копирку, принимает решения, приравнивающие
содержание в них к пыточной системе,— заявил господин
Трунов.— Наш УК требует большей ревизии в плане гуманизации, так что данный законопроект — шаг в верном
направлении». «Я всегда за гуманизацию
законодательства, поскольку тюрьма ломает людей,—
сказала адвокат Елена Липцер.— Особенно впервые
попавших туда. И вместо исправления получается, что человек выходит на свободу
закоренелым преступником».
Коммерсантъ
01.11.2017
