В Госдуму внесены
правительственные поправки к закону «О валютном регулировании и валютном
контроле». Первые их версии появились год назад, но окончательно проект Минфина
был одобрен правительством лишь 12 октября 2017 года. Наиболее важный его
элемент — потеря статуса валютного резидента РФ происходит по итогам проведения
за границей 183 дней в совокупности, вне зависимости от количества въездов в РФ.
Сейчас для этого необходимо провести год за рубежом без въезда на территорию РФ.
Как говорится в сообщении на сайте правительства, анализ применения закона о
валютном регулировании выявил неоднозначность понимания гражданами термина
«резидент». Как пояснил “Ъ” источник в ФНС, граждане просто путали понятия
«валютный резидент» и «налоговый резидент» — поправки Минфина «по дням» просто
приравнивают первое ко второму.
Соответственно, нерезиденты РФ
(теперь уже почти в идентичном «налоговом» и «валютном» понимании) избавляются
от обязательства уведомлять налоговые органы о банковских счетах, открытых за
пределами РФ, и о движении средств по ним. Как сообщили “Ъ” в пресс-службе ФНС,
статистики по валютным резидентам служба не ведет.
Источник в службе пояснил, что «в
основе статистики очень динамичные факторы, которые зависят от поведения граждан
— человек может долго не приезжать, а потом приехать на территорию
РФ».
Отметим, что таким образом
российские власти избавились от необходимости анализировать большую часть информпотока, который с 2018 года будет поставляться ФНС в
рамках систем автоматического обмена такой информацией. Это была бы, видимо, и
дорогостоящая, и почти бессмысленная задача — в основном речь шла об операциях постоянно проживающих за пределами России людей,
годами не приезжающих в страну, не обязанных платить здесь налоги, не ведущих в
РФ бизнеса и в целом сохраняющих российское гражданство по внеэкономическим
соображениям.
Поправки упрощают и правила
валютного контроля операций физлиц—резидентов РФ. Им предлагается разрешить
зачислять на свои зарубежные счета средства от продажи за границей
зарегистрированных не в России автомобилей и недвижимости без явно избыточного
требования проводить эти операции с иностранными собственниками только с
использованием российских банков. Для сделок с недвижимостью предусмотрена
оговорка — она должна находиться на территории государства ОЭСР или в стране,
исполняющей правила ФАТФ. Валютные резиденты РФ также смогут оплачивать товары и
услуги на территории РФ с помощью банковских карт, выпущенных иностранными
банками к их зарубежным счетам.
12 октября премьер Дмитрий
Медведев назвал целью проекта снижение избыточной нагрузки на банки по контролю
за операциями своих клиентов за рубежом и облегчение гражданам, которые работают
и учатся за границей, общения с органами валютного контроля. «Контроль за
движением средств должен быть эффективным, но в то же время не перегружающим ни
банки, ни людей»,— сказал премьер.
Отметим, даже после правки закон
«О валютном контроле» в этой части остается достаточно сложным и плохо понятным
по его целям и задачам, а практическое его применение с 2018 года в условиях
автоматического обмена налоговой информацией все равно заставит вносить
коррективы и в новый порядок. Возможны два противоположных сценария. В рамках
тренда, заданного поправками, правительство будет и далее упрощать, делать более
понятным для большинства граждан и технологичным для ФНС контроль операций с
иностранными счетами. Но возможны и новые ужесточения — проект Минфина долго
продвигался в правительстве, встречая очевидное сопротивление сторонников гиперконтроля в этой сфере. Процедура автоматического обмена
налоговой информацией, очевидно, даст новые аргументы этой стороне.
Коммерсантъ
18.10.2017
