Минфин разместил на
regulation.gov.ru уведомление о начале разработки проекта поправок к ст. 292
Налогового кодекса (НК). Действующие нормы позволяют банкам для целей налогового
учета создавать резервы на возможные потери по ссудам. Резервы, которые были
сформированы в соответствии с установленным ЦБ порядком, относят к расходам.
«После отзыва лицензии кредитные организации перестают являться банками в целях
НК по смыслу ст. 11 и обязаны восстановить в составе доходов суммы
неиспользованного резерва на возможные потери по ссудам»,— описывает возникающую
проблему Минфин в уведомлении о начале работы над законопроектом. Резервы для
целей налогового учета формируются на основании данных бухгалтерского учета, для
банков это львиная доля расходов, их доначисление по требованию ЦБ нередко и
приводит к отзыву лицензии, поясняет заместитель главы «Финэкспертизы» Наталья
Борзова. Ставка налога на прибыль — 20%, то есть по действующему
законодательству банки фактически перечисляют в бюджет пятую часть всех
резервов.
Как сообщили “Ъ” в Минфине,
инициатива внесения поправок в НК принадлежит ЦБ, отказавшись от детальных
комментариев и уточнив лишь, что текст проекта появится в течение месяца.
Получить комментарии ЦБ не удалось.
По словам собеседника “Ъ”,
близкого к Минфину, в министерстве понимают, что при отзыве лицензии возникающий
при списании в доходы резервов налог на прибыль является «технической суммой»,
по сути, налогом «из воздуха», банк не получает прибыли. «Инициатива с внесением
поправок в ст. 292 НК уменьшит поступления в бюджет, против чего, возможно,
будет ФНС,— отметил собеседник “Ъ”.— Однако это необходимая мера». В ФНС
законодательные инициативы Минфина не комментируют.
Эксперты отмечают, что указанные
изменения крайне актуальны в свете расчистки банковского сектора и массовых
отзывов лицензий. С начала чистки банковских рядов в 2014 году по сентябрь
текущего года число кредитных организаций сократилось на 37,6%, до 576 (по
данным ЦБ на 1 сентября). При этом в последнее время Банк России не щадит даже
банки из топ-50 (например, только в этом году лишились лицензий Татфондбанк,
Внешпромбанк, «Югра»), которые формировали многомиллиардные резервы. «Эти
резервы должны были пойти на расчеты с кредиторами, однако пятую часть от них
фактически забирает ФНС в качестве налога на прибыль»,— поясняет управляющий
партнер «Ренессанс-Lex» Георгий Хурошвили.
В результате поправок речь может
идти о дополнительных десятках миллиардов рублей, которые попадут в конкурсную
массу. Например, в банке «Югра» общая сумма «технических» кредитов, по данным
ЦБ, составляла около 200 млрд руб. По подобным кредитам было необходимо
резервирование в размере 100%. Ставка налога на прибыль — 20%, то есть после
отзыва лицензии у банка автоматически возник налог на прибыль в размере 40 млрд
руб. только по этим резервам.
Коммерсантъ
09.10.2017
