—
Какова позиция ФАС в отношении конкурсов на строительство мусоросжигающих ТЭС (МТЭС), в которых участвует только
структура «Ростеха» «РТ-Инвест»? Что можно сделать
здесь для повышения конкуренции?
— Неплохо было бы лоты сделать
поменьше. Но других ограничений на участие инвесторов здесь нет. Если большие
компании, соизмеримые с «Ростехом» — а они есть, в том
числе в этом бизнесе,— хотели бы прийти, они бы пришли.
Другое дело, что сейчас не так много компаний хотят сюда идти. Вообще говоря,
этот бизнес очень сложный, там нужно заниматься декриминализацией — во многих
странах мусорный бизнес связан с криминалом. Нужно вкладывать очень большие
инвестиции — прежде всего, в переработку мусора. Сколько там экологических
проблем, как население к этому относится… И когда говорят, что «Ростеху» это отдали и они там счастливы, я не очень в это
верю.
— Но
оптовый энергорынок оплачивает лишь выработку
электроэнергии на МТЭС, не весь цикл переработки...
— Нет, на самом деле проекты по
обезвреживанию отходов путем сжигания с выработкой электроэнергии, которые
реализует «Ростех», нужно оценивать одновременно на
двух рынках — услуг по обращению с отходами и электроэнергии. «Ростех» — это одна компания, она много где участвует. И
поэтому лоты, которые были, мы считаем слишком большими, можно было бы снизить,
чтобы кто-то другой пришел. Но маловероятно, что компаний пришло бы много. Когда
спрашивают, есть ли нарушения, то мы констатируем, что нет.
— В
августе было объявлено об одной из крупнейших сделок на российском рынке пива:
Anheuser-Busch InBev и Anadolu Efes объединяют активы в
России. Есть ли какое-то предварительное решение ФАС по
сделке?
— У них не будет доминирующего
положения. Рынок очень конкурентный, поэтому не вижу проблем. Мы можем выставить
какие-то поведенческие условия.
—
Какого рода условия могут быть?
— Обычно для компаний с такой
долей мы даже поведенческих условий не даем, просто согласуем сделку. Возможно,
у этой сделки есть какие-то особенности, которых я не знаю — я на всякий случай
говорю,— связанные с акционерными соглашениями, ценовой
политикой и т. п., тогда, возможно, будет предписание. Наиболее вероятно, что
его не будет.
—
ФАС подозревает «Биокад» и «Фармстандарт» в создании
картелей при госзакупках по программе «Семь
нозологий». Есть уже результаты проверок компаний?
— Во-первых, мы эти компании
очень уважаем за создание целой линейки инновационных российских препаратов.
Просто нужно внимательно следить за тем, что делает менеджмент, и мы их к этому
призываем. Но сговариваться на торгах нельзя. Как и во всех случаях, будет
расследование, и если мы докажем, что был сговор, картель,— отреагируем.
— А
уже что-то найдено?
— Мы никогда так про картели не
говорим. Скажем, когда будет результат. Дело в том, что это уголовное
преступление.
—
Все ли данные собраны?
— Так никогда не бывает. У нас в
этом году около 50 явок с повинной, когда к нам приходят компании и сдаются,
приносят все документы, связанные со сговором. Работает программа смягчения. Она
есть везде в мире в современных юрисдикциях. Если ты чувствуешь, что началось
расследование, до момента вынесения решения согласно закону ты можешь прийти и
признать, что участвовал в картельном сговоре. Тогда штраф будет равен нулю, не
будет и уголовного преследования. Но остальных, кто участвовал в картеле, мы
пропустим через суды.
—
Как решать проблему с роумингом в Крыму, где «большая четверка» сотовых
операторов не работает из-за санкций, а тарифы устанавливают местные операторы?
Некоторые федеральные операторы жаловались, что в Крыму завышают тарифы, из-за
чего снизить цены на роуминг не удается. Устранены ли нарушения и у кого они
выявлены?
— Там все просто. Мы не
собираемся требовать строить вышки. Просто нужно убрать слово «роуминг» из
тарифа, забыть его навсегда, использовать его только в технических справочниках
инженеров. И договориться, чтобы тариф был приемлемым. Это будет не роуминговый тариф — внутрироссийский. Тариф будет
устанавливаться соответствующими компаниями в Крыму, они с одного реле передают
на другое. Не нужно просто текущий российский тариф увеличивать из-за роуминговой составляющей. Как только мы ее ликвидируем, цена
должна упасть.
Мы постараемся, когда она упадет,
не дать крымским компаниям повысить его на ту же величину. Мы говорим: давайте
уберем роуминговую составляющую и снизим тариф на ее
размер. Мы готовы вам даже компенсировать немножко, чтобы вы не очень много
потеряли. На самом деле сильного обвала тарифов не будет, он и так там (выше
на.— “Ъ”) 3–4%. Хорошо, компенсируем 2%, еще 2%
останется — по-братски. Но забудьте про роуминг внутри России. И — следующий
этап — внутри Таможенного союза.
— Вы
заявляли в начале сентября, что роуминг в России будет отменен до конца года, но
могут возникнуть проблемы по отдельным регионам...
— Я не знаю, по каким регионам. Я
думаю, все губернаторы дружно проголосуют за (отмену.—
“Ъ”) по всем регионам. Мы уже сталкиваемся с тем, что эта идея поддерживается не
только всеми партиями в Госдуме, но и губернаторами. Я думаю, что они сами
позаботятся, чтобы на их территории никакого роуминга не было. ЕС только что
ликвидировал роуминг внутри 28 стран. А мы в одной стране живем.
—
Согласна ли ФАС с решением апелляционного суда по делу «Башкирдорстроя»? Суд признал возможным полное возмещение
затрат концессионера на создание объекта за счет платы концедента, будете ли вы обжаловать
это?
— Мы думаем, что шум, который
поднялся из-за принятых нами решений, достаточно большой. И в этой системе
ценностей важно, чтобы инвестор чувствовал себя спокойно. Он может испугаться
своей собственной тени. И мы в этом не виноваты, но, тем не менее, нам нужно это
уважать. Поэтому, я думаю, мы сделаем так: решение пока не принято, но, скорее
всего, мы будем добиваться исполнения протокола председателя правительства о
внесении изменений в закон о концессиях. Мы с Минэкономики об этом договорились.
Мы, скорее всего, пойдем не через оспаривание в кассации, где, может быть,
выиграем, а оставим тему как есть. Суд принял решение, инвесторы обрадовались.
Пусть они будут спокойны. Я эту позицию понимаю. Поэтому, если так лучше будет
для нашей страны, то главное в том, чтобы закон был исправлен и работал лучше,
чем сейчас. А поскольку есть поручение премьер-министра, мы с Минэкономики
удвоим усилия по скорейшему принятию в этом году поправок к закону о
концессиях.
Коммерсантъ
20.09.2017
