За восемь месяцев с момента
вступления в силу основных положений закона, регулирующего взыскание долгов
физлиц (230-ФЗ), ни одно коллекторское агентство не
было исключено из реестра по инициативе регулятора — ФССП. Даже при повторных
нарушениях компаниям зачастую выписываются минимальные штрафы. На днях на своем
сайте ФССП сообщила о том, что коллекторское агентство
«Константа» за телефонные звонки должнику в недопустимое время оштрафована на 50
тыс. руб. Данное нарушение не является грубым, ч. 2 ст. 14.57 КоАП
предусматривает за него наложение штрафа от 50 тыс. до 500 тыс. руб. или
приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При этом ранее и само агентство,
и его сотрудники неоднократно были оштрафованы за аналогичные действия. По
данным ФССП, на сегодняшний день в отношении «Константы» составлено 100
протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма штрафов по
рассмотренным протоколам превысила 1 млн руб. В Национальную ассоциацию
профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) на 1
сентября 2017 года поступило 224 жалобы на действия сотрудников «Константы» и
связанной с ней управляющей компании «Деньга», работающей на микрофинансовом рынке. «Наибольший объем жалоб провоцируют
относительно небольшие компании, что крайне отрицательно сказывается на имидже
всей отрасли»,— признает директор НАПКА Борис Воронин.
В агентстве «Константа» не ответили на запрос “Ъ”.
Эксперты отмечают мягкость
наказаний, применяемых регулятором к подобным участникам рынка. По данным ФССП
за первое полугодие было рассмотрено более 5 тыс. обращений граждан о нарушении
закона о взыскании долгов, судами привлечены к ответственности 35 компаний и 29
сотрудников. Общая сумма штрафов превысила 2,5 млн руб. Такая мера, как
исключение из госреестра, влечет для коллектора
прекращение деятельности, по крайней мере в легальном поле. Однако до сих пор ни
к одной компании такой меры не применялось. «Исключение из реестра может быть
осуществлено только в связи с грубым нарушением требований закона, повлекшим
причинение вреда жизни, здоровью или имуществу должника
или иных лиц. Превышение количества звонков должнику грубым нарушением в
соответствии с законодательством не является»,—
отметили в ФССП.
Между тем в законе о коллекторской деятельности указано, что агентство может быть
исключено из госреестра, в частности, за неоднократное
в течение года нарушение, не относящееся к категории грубого. Однако даже пример
«Константы», допустившей 100 нарушений в течение восьми месяцев, регуляторам
представляется неочевидным. В Минюсте, который отвечает за нормативно-правовое
регулирование в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности
физлиц, сообщили: «Представляется, что оценивать термин “неоднократное в течение
года” в правоприменительной деятельности возможно на основании анализа
постановлений пленума Верховного суда, который дает судам разъяснения по
вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения
законодательства». «Сейчас цель ФССП не исключить кого-то из госреестра, а наработать правоприменительную практику»,— считает гендиректор «Агентства судебного взыскания»
Максим Богомолов.
Этой же цели, по мнению
экспертов, служат и назначения штрафов в минимальном размере. «Если штрафы для
компаний будут слишком большие, это может привести к их банкротству и уходу в
серую зону»,— предполагает господин Богомолов.
Гендиректор агентства «Секвойя Кредит Консолидейшн»
Алексей Терский напоминает, что ФССП не обладает полномочиями по проведению
административных расследований в отношении компаний, не состоящих в госреестре. В ФССП заявили, что размер штрафа в каждом
конкретном случае определяет суд.
«К злостным нарушителям, которые
сознательно строят бизнес на запугивании граждан, нужно применять более суровые
меры: повышать размер штрафов, приостанавливать деятельности»,— полагает господин Воронин. «Если в ближайшее время ФССП
не примет кардинальных мер, то компании, которые еще присматриваются к действиям
регулятора, поймут, что цена вопроса — 50 тыс. руб., и количество нарушений
может значительно возрасти»,— заключает партнер
юридической компании «Юрпартнеръ» Александр
Федоров.
Коммерсантъ
13.09.2017
