Основной предпосылкой изменения
модели регулирования дилерской деятельности, указывается в докладе, «является
уязвимость прав и интересов инвесторов, возросшая в результате распространения
финансовых инструментов, не охваченных регулированием, и технологий удаленного
использования торговых платформ». В рамках этой идеи Банк России намерен
расширить понятие дилерской деятельности за счет договоров, являющихся
инструментами с финансовым рычагом. В текущий момент в понятие дилерской
деятельности входит только купля-продажа ценных бумаг на основе публичных
твердых котировок, осуществляемая за свой счет.
Под договорами, являющимися
инструментами с финансовым рычагом, ЦБ понимает сделки, в рамках которых не
происходит поставки базисного актива, при этом экономический интерес сторон
состоит в получении финансового результата, который зависит от цены этого
базисного актива (например, ролл-спотовые (RS) и
CFD-договоры). «Сейчас иностранные компании могут предлагать все эти продукты,
так как эта деятельность не лицензируется в России. Новый механизм, который мы
предлагаем, заставит компании получать лицензии»,—
сказала замдиректора департамента рынка ценных бумаг и товарного рынка ЦБ Ольга
Шишлянникова (цитата по ТАСС). По данным ЦБ, сейчас в
России финансовые продукты на регулярной основе продают через интернет более 200
иностранных компаний. По словам госпожи Шишлянниковой,
чтобы оказывать подобные услуги россиянам, иностранная компания должна будет
открыть дочернее предприятие в России и получить лицензию дилера. При этом у
регулятора появятся основания для того, чтобы блокировать сайты нарушителей.
Кроме того, ЦБ планирует ввести критерии, по которым можно будет относить ту или
иную деятельность на рынке ценных бумаг к профессиональной дилерской
деятельности. Первый из них — публичная оферта, на основе которой заключается
договор, второй — регулярность заключения таких договоров с неопределенным
кругом лиц через интернет при помощи программ, позволяющих инвесторам выставлять
заявки на заключение сделок с конкретным дилером.
По словам гендиректора ИК «Фридом Финанс» (владеет
интернет-площадкой по продаже акций Freedom24.ru) Тимура Турлова, все ключевые игроки российского рынка, предлагающие
свои услуги по купле-продаже финансовых инструментов через онлайн-платформы, уже
имеют дилерские лицензии, поэтому для них формально ничего не поменяется. «ЦБ
стремится залатать дыру в законодательстве, чтобы эту деятельность могли вести
только профучастники рынка ценных бумаг. И это находится в русле общемировой
тенденции регулирования»,— сказал он. Новый подход
восстановит справедливость и по отношению к лицензированным российским форекс-дилерам, которые вынуждены конкурировать с
представителями нерегулируемого серого рынка. «Мы приветствуем расширение
продуктовой линейки для профучастников, в том числе контрактов на разницу,
одновременно с принятием мер по ужесточению деятельности в отношении компаний,
предлагающих интернет-услуги от лица нелицензированных Банком России
организаций»,— сказал глава Ассоциации форекс-дилеров (аккредитованная СРО) Евгений Машаров. По его словам, это позволит безболезненно перевести
клиентов из офшорных юрисдикций в правовое поле РФ.
Коммерсантъ
12.09.2017
