Вчера был опубликован доклад
экономистов МВФ, которые во втором квартале 2017 года проводили консультации с
чиновниками экономического блока правительства и руководством ЦБ. По результатам
консультаций прогнозы относительно роста экономики в 2017–2018 годах остались
неизменными — она будет увеличиваться на 1,4% ежегодно, если среднегодовая цена
нефти останется на уровне $52 за баррель.
В среднесрочной перспективе
лучших результатов от экономики РФ в фонде не ждут — темпы ее роста останутся на
уровне 1,5% в год на фоне структурных ограничений и низкой производительности.
Чтобы запустить инвестиционный рост, экономисты миссии по-прежнему говорят о
необходимости «широких реформ». «Приоритетными остаются права собственности,
управление, политика на рынке труда, инновации и инфраструктура. Вдобавок
необходимо срочно оценить и измерить каналы, по которым большая доля государства
в экономике может подрывать экономический рост»,—
говорится в докладе.
Указывая на «значительную роль»
государства в экономике, экономисты фонда уточняют: «Ограниченность статистики
не позволяет провести качественный анализ потенциального влияния «широкого»
государства на всю экономику. Достоверных временных серий занятости в госсекторе
(на разных уровнях) и компаниях, в которых государство является совладельцем,
нет». Тем не менее, проанализировав региональную статистику, авторы доклада
пришли к выводу, что межбюджетные трансферты увеличили размеры госсектора в
регионах. И хотя это позволило сгладить межрегиональную дифференциацию в
реальных расходах на образование и здравоохранение, нарастить основные факторы
производства — их эффективность снижалась, а валовый региональный продукт (ВРП)
на душу населения в регионах — основных получателях федеральной помощи
сокращался. Это происходило даже на фоне того, что регионы, которые получили
трансфертов больше, чем другие, демонстрируют более высокие показатели
инвестиций в отношении к ВРП. Хотя рост экономик регионов из-за увеличения услуг
госсектора формально увеличивался, реальный ВРП на душу населения сокращался:
быстрый рост объемов физического и человеческого капитала на фоне слабого роста
экономик на душу населения свидетельствует о низкой общей факторной
производительности.
В МВФ признают, что регионы в
будущем все равно будут зависеть от федеральной поддержки, но призывают
федеральное правительство поддержать развитие региональной налоговой базы, в том
числе расширение налогов на частную собственность. Грамотно сконструированное
фискальное правило снизит влияние флуктуаций цены нефти на курс рубля, и это
окажется выгодным для сельскохозяйственных регионов с низкими доходами на душу
населения. Кроме того, снижение налогов на труд и увеличение налогов на
потребление уменьшить долю неформальной занятости, которая доминирует в
беднейших регионах, убеждены в МВФ — де-факто это тезис в поддержку предложений
Минэкономики снизить соцсборы с фонда оплаты труда с
компенсирующим увеличением НДС.
Коммерсантъ
11.07.2017
