Минэкономики разработало новую
версию статьи 302 Гражданского кодекса, предложив запретить госорганам и местным
властям изъятие у добросовестных приобретателей любых жилых помещений — ранее
предполагалось, что нельзя будет изымать только единственное жилье. В ведомстве
“Ъ” сообщили, что проект разработан по поручению Владимира Путина, проходит
согласование в администрации президента и в осеннюю сессию будет внесен в
Госдуму. Как вчера пояснила «Интерфаксу» глава Росреестра Виктория Абрамченко,
такой механизм «позволит избежать ситуаций, при которых гражданин лишается
жилого помещения, выбывшего ранее из собственности государства помимо его воли,
либо приобретенного на безвозмездной основе у лица, которое не имело права им
распоряжаться».
Напомним, поручение президента
(см. “Ъ” от 12 августа 2015 года) было дано после обсуждения проблемы в
Общественной палате. Тогда Владимиру Путину рассказали об изъятии у граждан
квартир, купленных на вторичном рынке с отсутствием обременений в ЕГРП,— при изъятии власти ссылались на мошенническую
первичную приватизацию. В начале 2016 года Минэкономики подготовило проект,
предполагающий, что приватизированное ранее жилье не может быть истребовано
властями от добросовестного приобретателя, если это единственное пригодное для
постоянного проживания помещение. Но он так и не был принят — ожидалось, что он
сдвинется с мертвой точки после вмешательства Конституционного суда, который в
июне 2017 года признал ст. 302 ГК частично не соответствующей
Конституции.
Кроме того, первая версия
законопроекта столкнулась с сопротивлением мэрии Москвы. Столичные власти
выступили против предусмотренной в документе компенсации за уже истребованную
недвижимость. Мэрия оценивала возможные потери городского бюджета в 1,3 млрд
руб.— только с 2013 по 2015 год правительство Москвы подало 156 исков об изъятии
помещений, из которых 136 было удовлетворено (см. «Ъ-Online» от 4 июня). Как сообщили “Ъ” в Минэкономики,
обновленная версия проекта положений о компенсации уже не
предусматривает.
Партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Виталий Можаровский
поясняет, что в развитых юрисдикциях, как в Германии, изымать можно движимое
имущество — для недвижимости действуют ограничения в целях обеспечения
стабильности оборота. «Власти имеют возможность контролировать все записи в
реестре, а когда государство начинает истребовать имущество с пропуском сроков
исковой давности — это поведение безответственного собственника», — добавляет
он. Ведущий юрисконсульт департамента правового и налогового консалтинга «КСК
групп» Юлия Невзорова говорит, что права действительно
добросовестных собственников такой законопроект защищает, но возможны и
злоупотребления: так, гражданин перед банкротством может вывести недвижимое
имущество из конкурсной массы через цепочку приобретателей.
Коммерсантъ
04.07.2017
