Попытку «Газпрома» пересмотреть
достигнутый правительством, госкомпаниями и участниками рынка закупок компромисс
по вопросу реформы закупочной деятельности государства и его компаний поддержали
новые игроки. Напомним, 22 июня “Ъ” писал о том, что зампред правления
«Газпрома» Валерий Голубев обратился к спикеру Госдумы Вячеславу Володину с
предложением существенно изменить или снять наиболее жесткие поправки к закону о
закупках госкомпаний, инициированные Белым домом. Сейчас в распоряжении “Ъ”
оказались направленные руководителю Главного правового управления президента
Ларисе Брычевой письма председателя Счетной палаты
Татьяны Голиковой, губернатора Московской области Андрея Воробьева и главы
управления администрации президента по применению информационных технологий и
развитию электронной демократии Андрея Липова.
Так, с точки зрения главы
Московской области, вошедшая в поправки к ФЗ-44 норма о возможности Белого дома
устанавливать право электронных площадок по взиманию платы с госзаказчиков при проведении электронных процедур закупок
обойдется областному бюджету в 1 млрд руб. в год — в связи с чем господин
Воробьев предлагает эту норму исключить.
Глава СП Татьяна Голикова, в свою
очередь, оппонирует госкомпаниям, недовольным нормами о переводе всех закупок у
малого и среднего бизнеса в электронную форму и о введении 20-дневного срока
заключения договора с выбранным поставщиком. При этом она критикует отсутствие в
поправках к закону о закупках госкомпаний ограничения неконкурентных закупок (в
частности, у единственного поставщика). Также палате не нравится отсутствие в
проекте требований к обоснованию начальных цен закупаемой госАО продукции, а также запрета на закупки у офшорных
компаний. Входящие в правительственный пакет поправки к закону о приватизации,
требующие электронных продаж госимущества, Татьяна Голикова называет
недостаточно обоснованными из-за «непродолжительной практики» электронной
приватизации, не позволяющей оценить ее эффективность.
Наконец, в письме Андрея Липова отмечается ряд внутренних технических противоречий
поправок к ФЗ-44, требующих доработки законопроекта. В частности, речь идет о
том, что документом не определен оператор государственной информационной системы
(ГИС) «Независимый регистратор» (где будут фиксироваться все юридически значимые
действия в сфере закупок) — хотя по ранее принятым решениям таким оператором
должна стать Федеральная антимонопольная служба. Не определены и полномочия
правительства по введению требований по взаимодействию этой ГИС с
информационными системами прочих участников рынка закупок.
Глава ГПУ Лариса Брычева сдержанно отреагировала на полученные письма,
переслав их в аппарат Белого дома и проинформировав о наличии расхождений в
позициях относительно реформы закупок главу профильного комитета Госдумы Сергея
Жигарева. Позицию же ГПУ она пообещала выработать «по итогам рассмотрения
предложений и замечаний» руководством аппарата правительства.
Коммерсантъ
26.06.2017
