Форекс-компании,
зарегистрированные в иностранных юрисдикциях, по-прежнему являются проблемой и
ЦБ всерьез намерен ее решить, заявил вчера зампред ЦБ Владимир Чистюхин. "Фактически весь их контакт с потребителем идет
только через интерфейс. Трансграничные трансакции не отличаются от национальных.
И часто потребители даже не знают о факте перевода средств за границу,— отметил он.— Что делать? Я думаю, что мы стоим на
пороге правовой революции. Фактически речь идет о регулировании участников,
находящихся в других юрисдикциях". По его словам, задача ЦБ как локального
регулятора — защитить российского потребителя от нераскрытия информации и недобросовестных действий форекс-компании. Но в данном случае возможности Банка России
ограничены, так как российское законодательство не является экстерриториальным.
"Сейчас можно только заблокировать нежелательные сайты, и то только если их
содержание противоречит закону",— отметил
он.
Проблему пытались решить путем
принятия профильного закона 460-ФЗ. Он обязал форекс-компании зарегистрировать юридическое лицо в России,
получить лицензию и вступить в саморегулируемую организацию (СРО). Лицензии в
2016 году получили шесть компаний. Им в составе СРО еще предстоит написать и
согласовать в ЦБ стандарты деятельности. До этого запускать бизнес они не имеют
права. Таким образом, легальная российская форекс-индустрия до сих пор заморожена.
После принятия закона, часть
крупных международных компаний официально покинула Россию. Так, в конце 2015 —
середине 2016 года о приостановке деятельности в России заявили эстонская
компания Admiral Markets и
крупный датский брокер Saxobank. Но недавно бывший
сотрудник московского офиса Saxobank рассказывал "Ъ",
что, несмотря на это, приток российских клиентов в компанию не сократился.
Сейчас, по оценкам участников рынка, в России услуги населению через интернет
оказывают около 100 иностранных форекс-компаний. В
2016 году в ЦБ поступило 210 клиентских жалоб на форекс-компании, зарегистрированные в иностранных
юрисдикциях.
Готового рецепта борьбы с
иностранными форекс-компаниями не существует, признал
господин Чистюхин. "Возможно, должны вводиться
требования к сайтам, к тому, как раскрывается информация, как соблюдаются права
потребителей,— отметил он.— И это, скорее всего,
работа, которая должна осуществляться не национальным регулятором, а на
международном уровне". Похожим путем пошли в США, приняв закон Додда--Франка (The Dodd--Frank Act, 21.07.2010), указывает председатель независимой
финансовой комиссии FinaCom Plc (Гонконг) Петр Татарников. "Одним из важнейших положений
закона был запрет иностранным брокерским компаниям обслуживать американцев,— рассказывает он.— Однако о нарушениях закона
американские регуляторы узнают только по факту получения претензий. Налагают
штраф, заносят в черные списки, жалуются локальному регулятору нарушителя". По
его словам, закон худо-бедно работает только за счет авторитета американских
финансовых регуляторов, с которыми многие бояться связываться.
Решать проблему необходимо на
международном уровне, уверены эксперты. "Недавно было активное воздействие на регулятора Кипра CySEC со
стороны Австралии и Канады, где занимался мошенничеством брокер бинарных
опционов с кипрской лицензией. Жалоба ушла и в Европейскую комиссию по ценным
бумагам,— приводит пример Петр Таранников.— И CySEC подчинился —
ввел в этом году ограничение на деятельность брокеров с кипрскими лицензиями в
иностранных юрисдикциях". Но такой подход реализуем только при тесном
сотрудничестве регуляторов. Впрочем, есть и другие варианты. "Российское
законодательство предусматривает адресную блокировку платежей организаций и
физлиц",— напоминает руководитель СРО "Ассоциация форекс-дилеров" Евгений Машаров.
Узнать официальную позицию
иностранных форекс-компаний не удалось. Ни в одной из
десяти крупных иностранных форекс-компании, имеющих
русскоязычный сайт и оказывающих услуги российским клиентам, на запрос "Ъ" не
ответили.
Коммерсантъ
17.02.2017