Как рассказал "Ъ" уполномоченный
при президенте Татарстана по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов, власти региона договорились с местным управлением
ФНС, отделениями Пенсионного фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования
(ФСС) о том, что налоги и взносы, проведенные через проблемные Татфондбанк и Интехбанк, будут
считаться уплаченными в "комиссионном" порядке.
"Это значит, что все
предприниматели и компании, которые подадут в налоговую инспекцию заявление о
зачислении платежей, будут приглашены на специальную комиссию, которая решит,
можно ли считать данную компанию или предпринимателя добросовестным
налогоплательщиком (плательщиком взносов) и на этом основании засчитывать уплату
в бюджет",— уточнил он. При этом не имеет значения, в
какой бюджет должны были зачисляться налоги (в республиканский или федеральный)
и выступала компания в виде налогоплательщика или налогового агента (по НДФЛ). В
ПФР и ФСС сообщили, что вопрос уплаты платежей относится к компетенции
налоговиков. В ФНС на запрос "Ъ" о том, действительно ли существуют особые
договоренности по зависшим платежам в татарстанских банках, не
ответили.
По российскому законодательству
налог или взнос во внебюджетный фонд считается уплаченным с момента предъявления
в банк платежного поручения при наличии необходимого количества средств на
расчетном счете плательщика. В то же время еще в 2001 году Конституционный суд
поднимал вопрос о добросовестности перечисляющего в бюджет с учетом
обстоятельств, при которых компания знала или могла знать о проблемах банка и
при этом проводила платежи через него. С 2014 года при уплате налогов через
проблемные банки компании приглашались налоговиками на специальные комиссии, где
и решался вопрос добросовестности.
На уровень целого региона вопрос
о добросовестности налогоплательщиков вышел впервые. "Обычно комиссии — это
единичные, сугубо индивидуальные случаи, часто заканчивающиеся судами компаний с
инспекциями ФНС",— рассказал партнер Taxology Алексей Артюх. В
отношении платежей внебюджетных фондов вообще не существует отработанной
процедуры комиссионных зачетов. "Для ПФР это первый случай в его практике",— отметил Тимур Нагуманов.
Впрочем, доказать
добросовестность клиентам будет непросто. Проблемы с платежами у Татфондбанка и Интехбанка
появились в начале декабря 2016 года, 15 и 23 декабря соответственно в них были
введены временные администрации АСВ. Из СМИ клиенты банка могли узнать о его
проблемах также в начале декабря (см. "Ъ" от 7 декабря 2016 года). "Как
налоговики планируют выявлять на комиссиях компании, которые "не могли знать" о
проблемах банка?" — удивляется управляющий партнер "Ренессанс-Lex" Георгий Хурошвили. Он
напоминает, что есть немало споров, где суды обращают особое внимание на тот
факт, мог ли знать налогоплательщик о проблемах банка. Кроме того, признание
комиссией клиента добросовестным не является гарантией, что в будущем к нему не
будет претензий.
"Подобные договоренности и
решения не имеют никакой юридической силы,— отметил
Алексей Артюх.— Вне зависимости от решения комиссии те
же самые налоговики (или вышестоящая инстанция) могут подать в суд с требованием
о взыскании налогов и, кроме того, пени и штрафов за просрочку".
В Татарстане между тем
рассчитывают, что данная инициатива будет использована в будущем и в случаях
банкротств других банков. "Мы видим, что законодательство, регламенты,
инструкции органов власти, их логика действий и трактовка нормативной базы не
предусматривают "плана Б" на случай банковских кризисов,— отмечает Тимур Нагуманов.— Очевидно, что нужен пакет "антикризисных
сценариев", которые направлены на защиту интересов предпринимателей в
чрезвычайных ситуациях с банками". Поэтому, уточнил он, инициировано создание
специальной проектной группы при президенте Татарстана — в перечень ее
предложений и законодательных инициатив может войти предоставление отсрочки или
рассрочки по налогам предпринимателям, подпавшим под действие банковских
мораториев. Источники "Ъ" полагают, что вопрос об этом может быть поднят и на
запланированной на сегодня встрече экс-президента Татарстана Минтимера Шаймиева
с Владимиром Путиным.
Коммерсантъ
19.01.2017