Как стало известно "Ъ", "Газпром"
опять пытается добиться расширения списка сделок и услуг, которые монополия
могла бы не раскрывать в единой информационной системе (ЕИС) в рамках закона о
закупках госкомпаний (223-ФЗ). До этого монополия вместе с "Роснефтью" просила
Минэкономики вывести из-под действия закона внутригрупповые закупки, покупку
недвижимости и сделки с иностранными банками. Компании поясняли, что на фоне
санкций раскрытие информации может повредить их работе.
Как говорится в письме
Минэкономики от 20 мая в ответ на очередные просьбы "Газпрома" ("Ъ" ознакомился
с текстом), министерство отказалось менять закон, но готово разрешить компаниям
не публиковать информацию о таких сделках в ЕИС. Проект соответствующего
распоряжения должно было разрабатывать Минэнерго, но Минэкономики написало его
по собственной инициативе, в Минэнерго проект поддержали.
223-ФЗ дает заказчику свободу в
выборе формата закупки, а последствия за невыполнение требований закона для
крупных заказчиков так незначительны, что требование публиковать данные о
закупке на практике является важнейшим следствием этого закона. Но Минэкономики
постаралось хотя бы сузить те области, на которые закон в случае "Газпрома" и
"Роснефти", по сути, не будет распространяться.
Как пояснил директор департамента
развития контрактной системы Минэкономики Максим Чемерисов, министерство согласилось с пунктом о сделках с
зарубежными банками, чтобы обеспечить "конфиденциальность таких отношений для
находящихся под санкциями компаний ("Газпром" не находится под финансовыми санкциями.— "Ъ")". Министерство считает возможным разрешить
госкомпаниям не публиковать информацию о сделках по покупке или аренде
недвижимости у государственных или муниципальных органов, так как те сами
обязаны раскрывать эти данные. Наконец, Минэкономики согласно не требовать
раскрытия информации о внутригрупповых сделках по покупке нефти и газа исходя из
"здравого смысла", поскольку такие сделки не рассчитаны на конкурентные
процедуры. Таким образом, если распоряжение вступит в силу, компании будут, как
и прежде, обязаны проводить закупки по 223-ФЗ, но смогут не публиковать
информацию о них в ЕИС.
Но, как отмечает Максим Чемерисов, "Газпром" и "Роснефть" не согласились с
предложенным Минэкономики проектом и предложили его существенно расширить. Как
указывается в письме от 20 мая, речь в том числе идет об услугах по
доверительному управлению, брокерским операциям, посредничеству и т. д.
Минэкономики такое расширение не поддерживает, опасаясь снижения конкуренции на
рынке банковских услуг с учетом того, что в 2015 году две госкомпании закупили
финансовые услуги на 1,2 трлн руб., что составляет 5,2% от общего объема
закупок. По данным Ъ", предложения "Газпрома" по расширению перечня "закрытых"
закупок не поддержали ОНФ, "Деловая Россия" и Ассоциация поставщиков
нефтегазового сектора.
Глава Small Letters Виталий Крюков
отмечает, что в таких сложных вопросах важен баланс между контролирующей
функцией государства, поддержанием конкуренции и экономическими интересами
компаний. Он поясняет, что правительство не должно допустить изменений, которые
будут способствовать внедрению серых схем, но действующие правила в изменившихся
экономических условиях не должны вредить российским производителям и их
иностранным партнерам. Они, по мнению эксперта, в случае публикации определенной
информации в открытом доступе могут отказаться от работы или поставок товара
из-за санкций. Господин Крюков напоминает, что иностранным компаниям грозят
серьезные штрафы, если станет известно об операциях, которые могут не одобрить
западные регуляторы.
Коммерсантъ
27.05.2016
