Дефицит подождет
Минфин и Минэкономразвития согласовали перечень
крупных госактивов, которые
предложат приватизировать в 2011-2013 гг., сообщил вчера директор департамента
Минэкономразвития Алексей Уваров.
По сравнению с вариантом, который ранее огласил
Минфин, список претерпел некоторые изменения. Теперь в нем не 10, а 11
госкомпаний. Как и прежде, предлагается продать 24,16% «Роснефти», 9,38% «Русгидро», 9,3% Сбербанка, 24,5% ВТБ, 49% Россельхозбанка, 25% минус 1 акция «Совкомфлота».
Продаваемая доля «Транснефти» сокращена с 27,11 до
3%, ФСК — с 28,11 до 4,1%. Исключены из перечня РЖД и
Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию (АИЖК). Вместо них
министерства хотят продать 49% Объединенной зерновой компании (ОЗК), «Росспиртпрома» и «Росагролизинга».
«РЖД еще не выполнила свою функцию проводника
структурных реформ в отрасли, а АИЖК — это институт развития, который должен
работать в интересах государства», — объяснил Уваров. Уменьшение же
приватизируемой доли в «Транснефти» и ФСК связано с
тем, что государство должно владеть минимум 75% этих крупных инфраструктурных
компаний (сейчас — 78,1 и 79,11%. — «Ведомости»), добавил он. Больших споров по
поводу включения в список приватизируемых компаний ОЗК, «Росспиртпрома»
и «Росагролизинга» не было, говорит чиновник Минфина.
Пакеты акций «Роснефти», РЖД, АИЖК будут выставлены на продажу в течение
ближайших 3-5 лет, сказал вчера министр финансов Алексей Кудрин.
Привлечение инвестора предусмотрено стратегией
развития ОЗК, напоминает ее представитель, но для руководства холдинга
включение в программу приватизации стало неожиданностью. Представитель «Росспиртпрома» говорит, что компания давно рассматривала
возможность появления частного инвестора — «это повысит эффективность». В «Росагролизинге», РЖД и ФСК от комментариев отказались, с
представителями АИЖК и «Транснефти» связаться не
удалось.
Средства от продажи госкомпаний и банков могут
стать одним из мощнейших источников погашения дефицита бюджета, объяснял ранее
сотрудник Минфина. По расчетам обоих министерств, на продаже 11 госпакетов
бюджет заработает около 1 трлн
руб. В 2011 г. казна должна получить 298 млрд руб., в 2012-м — 276 млрд, в
2013-м — 309 млрд, заявил вчера Кудрин. Но Минэкономразвития не советует устанавливать
жесткий план. «Если есть возможность заработать на реализации актива больше или
привлечь надежного стратегического инвестора, например, не в 2011, а в 2012 г.,
то спешить не нужно, — объясняет Уваров. — Тем более бюджет на ближайшую
трехлетку достаточно сбалансирован». Приватизация — не только источник
пополнения бюджета, но и инструмент управления госсобственностью, отмечает он.
Крупные госактивы
станут частью программы приватизации, которую правительство намерено обсуждать
осенью, знает сотрудник Белого дома: «Список еще может уточняться, например на совещаниях у вице-премьеров». Он согласен с
предложением Минэкономразвития не устанавливать жестких сроков по продаже
акций. «Однако Минфин будет торопить приватизацию, если бюджет не будет
добирать доходы», — предупреждает он.
Учитывать конъюнктуру рынка, безусловно, нужно,
говорит Евсей Гурвич из Экономической экспертной
группы, однако возможные доходы от приватизации занижены, даже при ухудшении
ситуации бюджет сможет заработать требуемый 1 трлн. Поэтому сокращение плана
приватизации не повлияет на финансирование дефицита, уверен он.
Доходы от приватизации скорее всего превысят 1 трлн руб., считают аналитики Unicredit, только 24% акций «Роснефти» стоят $8 млрд (250
млрд руб.). В большинстве случаев лучшим способом приватизации станет продажа
пакетов акций путем первичных или вторичных размещений в России и за рубежом, а
от народных IPO пока следует отказаться, пишут они в
отчете. Большинство пакетов будут проданы выше рыночной стоимости, считают аналитики.
Исключением могут стать акции «Роснефти» и «Транснефти».
Эксперты советуют правительству повышать открытость этих компаний, качество
корпоративного управления и огласить долгосрочные планы по налоговой нагрузке
на нефтяную отрасль.
Ведомости
29.07.2010
