Медиаторы в разгрузку
Президент предложил сократить число судебных споров за счет посредников
Вчера президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму
законопроект "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием
посредника (процедуре медиации)" и проект соответствующих поправок к
процессуальному законодательству. Документ предусматривает, что граждане и
представители бизнеса могут обращаться к мировым посредникам за помощью в
урегулировании гражданских, трудовых и семейных споров. К помощи медиатора
можно будет прибегнуть как до обращения в суд, так и в ходе судебного процесса.
Процедура будет занимать до двух месяцев, в особо сложных случаях — до
полугода. Итоговое соглашение, достигнутое при помощи посредника, стороны
должны будут исполнить добровольно либо представить в суд в качестве мирового
соглашения.
Призывы развивать альтернативные способы
разрешения споров, в том числе медиацию, звучат уже несколько лет. Идею
настойчиво продвигал Вениамин Яковлев — вначале на посту председателя Высшего
арбитражного суда (ВАС), затем советника президента РФ по правовым вопросам.
Впрочем, первый законопроект о медиации, внесенный в Госдуму несколько лет
назад, не получил поддержки и был отозван. Сейчас, когда кризис более чем вдвое
увеличил нагрузку на арбитражные суды, необходимость медиации стал отстаивать
нынешний глава ВАС Антон Иванов. В декабре прошлого года, выступая на пленарном
заседании Совета судей, он предложил ввести обязательную медиацию,
распространив ее в том числе на административные и
налоговые дела (см. "Ъ" от 2 декабря 2009 года).
Президентский проект не делает процедуру медиации
обязательной — обращение к посреднику станет возможным только по соглашению
самих спорящих сторон. Административные и налоговые дела медиация пока не затронет:
в пояснительной записке к проекту сказано, что мировой опыт призывает в этой
сфере к "чрезвычайной осторожности".
Председатель комитета Госдумы по конституционному
законодательству и государственному строительству Владимир Плигин
уверен, что принятие законопроекта позволит существенно разгрузить суды.
"Инициатива президента будет способствовать изменению менталитета
представителей бизнеса, которые в случае возникновения спора будут чаще делать
выбор в пользу внесудебных процедур",— говорит господин Плигин.
Большинство экспертов, впрочем, сомневаются в
том, что медиация завоюет в России популярность. "Граждане, дела которых
рассматриваются в судах общей юрисдикции, вряд ли будут обращаться к
медиаторам, поскольку еще долго не смогут их воспринимать. У граждан есть
надежда только на суд, поэтому медиация вряд ли сократит нагрузку в судах общей
юрисдикции",— считает заместитель председателя Мособлсуда
в отставке Анатолий Ефимов.
Партнер юридической компании Baker
& McKenzie Владимир Хвалей
рассказал, что культура медиации хорошо развита в Англии и США, а в странах
континентальной Европы, например в Германии, медиация гораздо менее популярна.
"В Англии и США популярность медиации объясняется еще и тем, что там очень
высоки судебные издержки и стороны стремятся их избежать",— объяснил
господин Хвалей. А партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай уверен, что в России почти не
работают альтернативные способы разрешения споров, не подкрепленные силой
государства, а досудебные переговоры по урегулированию спора "служат лишь
попыткой отсрочить принудительное исполнение обязательств". Господин Тай
подчеркивает, что и сейчас в сфере бизнеса есть отдельные авторитетные
медиаторы, способные достичь результата, но для их работы никакой специальный закон
не требуется.
Коммерсантъ 12.03.2010
