Проект Федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизмов,
способствующих выявлению признаков преднамеренного банкротства, а также
расширения полномочий арбитражного управляющего, направленных на возврат
активов должника, отчужденных в преддверии банкротства».
В соответствии с пунктом 5 Правил проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Департамент
инновационного развития и корпоративного управления размещает для проведения
независимой экспертизы на коррупциогенность проект
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования механизмов, способствующих выявлению
признаков преднамеренного банкротства, а также расширения полномочий
арбитражного управляющего, направленных на возврат активов должника,
отчужденных в преддверии банкротства».
Экспертные заключения по законопроекту могут быть
направлены в период с 7 по 16 сентября 2011 г. по электронному адресу: kiselgoff@economy.gov.ru или по
адресу: 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская Ямская, д. 1, 3,
Департамент инновационного развития и корпоративного управления
Минэкономразвития России.
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект №
___________
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве)"и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
механизмов, способствующих выявлению признаков преднамеренного банкротства, а
также расширения полномочий арбитражного управляющего, направленных на возврат
активов должника, отчужденных в преддверии банкротства
Статья 1
Внести
в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №
127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 18,
46; № 44, ст. 4471; 2006, № 30, ст. 3292; № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 834; №
18, ст. 2117;
№ 30, ст. 3754; № 49, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 4; № 1,
ст. 14; № 18, ст. 2153; № 29, ст. 3632; № 51, ст. 6160; № 52, ст. 6450) следующие
изменения:
1) в
пункте 1 статьи 203:
а) дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:
«обращаться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с
ходатайством о запросе необходимых сведений о руководителе должника, лицах и
(или) принадлежащем им имуществе, в том числе имущественных правах, и
обязательствах у физических лиц,
юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления,
если имеются основания полагать, что у данных лиц имеются документы или имущество,
ранее принадлежащие должнику, либо наличие данных сведений позволит
арбитражному управляющему реализовать права и (или) исполнить обязанности предусмотренные настоящим Федеральным
законом;»;
б) дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:
«обращаться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с
заявлением о принятии обеспечительных мер в отношении должника, руководителя
должника, контрагентов должника и иных лиц, либо находящегося в их владении
имуществе;»;
в) абзацы восьмой - десятый считать абзацами десятым-двенадцатым;
г) дополнить новым пунктом шестым следующего содержания:
«6. К запросу, направляемому
физическим лицам, юридическим лицам, государственным органам и органам местного
самоуправления, о предоставлении необходимых
сведений о руководителе должника, лицах
и (или) принадлежащем им имуществе, в
том числе имущественных правах, и обязательствах арбитражный, арбитражный
управляющий прикладывает заверенную копию выписки из реестра арбитражных
управляющих и копию судебного акта о введении процедуры применяемой в деле о
банкротстве и назначении арбитражного управляющего;»;
д) пункт шестой считать пунктом
седьмым.
2) пункт
3 статьи 35 изложить в следующей редакции:
«3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица имеют право знакомиться с
материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии, и в
ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, обращаться в
арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления
признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, обжаловать судебные акты
принятые арбитражным судом в ходе дела о банкротстве.
Расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица,
обратившегося с ходатайством о назначении указанной экспертизы.
Указанные в пункте 2 настоящей статьи лица имеют право знакомиться с
материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии.».
3) статью 619 изложить
в следующей редакции:
«Статья 619. Лица, уполномоченные подавать заявления об
оспаривании сделки должника
1.
Заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд
административным, внешним управляющим или конкурсным управляющим от имени
должника по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета
кредиторов, при этом срок исковой давности исчисляется с момента, когда
арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для
оспаривания сделки, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Голоса кредитора, в отношении которого или в отношении аффилированных лиц
которого совершена сделка, не учитываются при определении кворума и принятии
решения собранием (комитетом) кредитором по вопросу о подаче заявления об
оспаривании этой сделки. Если заявление об оспаривании сделки во исполнение
решения собрания (комитета) кредиторов не будет подано арбитражным управляющим
в течение установленного этим решением срока, такое заявление может быть подано
представителем собрания (комитета) кредиторов или иным лицом, уполномоченным
решением собрания (комитета) кредиторов.
2. Заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в
арбитражный суд помимо лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, конкурсным
кредитором или уполномоченным органом, если размер его кредиторской
задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, составляет более 1%
общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований
кредиторов, не считая размера требований кредитора, в отношении которого сделка
оспаривается, и его аффилированных лиц.».
Статья 2
Внести в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 1999, №
28, ст. 3487; 2000, № 2, ст. 134) следующие изменения:
1)
В статью 102:
а) в пункте 1 после
слов «органами внутренних дел» дополнить словами «арбитражным управляющим,
утвержденным в деле о банкротстве, в связи с осуществлением полномочий в деле о
банкротстве»;
б) в абзаце первом
пункта 2 после слов «органами внутренних дел» дополнить словами «арбитражным
управляющим»;
в) в абзаце втором
пункта 2 после слов «или таможенными органами» дополнить словами «арбитражным
управляющим»;
г) в абзаце первом
пункта 3 после слова «поступившие» дополнить словами «арбитражному
управляющему,»;
д) в абзаце втором
пункта 3 после слов «имеют» дополнить словами «арбитражные управляющие».
Статья 3
Внести в часть вторую
Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, № 5, ст. 410; 2005,
№ 1, ст. 45) следующие изменения:
1. В части второй
статьи 857 после слов «и их должностным лицам» дополнить словами «арбитражному
управляющему, утвержденному в деле о банкротстве, в связи с
осуществлением полномочий в деле о банкротстве».
Статья 4
Внести в статью 26 Федерального
закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1
«О банках и банковской деятельности» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, № 6, ст. 492; 1998, № 31, ст. 3829; 1999, № 28, ст. 3459;
2001,
№ 26, ст. 2586; № 33, ст. 3424; 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 27, ст. 2700; №
50,
ст. 4855; № 52, ст. 5033, ст. 5037; 2004, № 31, ст. 3233; № 45, ст. 4377; 2005,
№ 1, ст. 18, ст. 45; № 30, ст. 3117; 2006, № 6, ст. 636; №19, ст. 2061; № 31,
ст. 3439;
№ 52, ст. 5497; 2007, № 1, ст. 9; № 22, ст. 2563; № 31, ст. 4011; № 41, ст.
4845;
№ 45, ст. 5425; № 50, ст. 6238; 2008, № 10, ст. 895; № 15, ст. 1447; 2009, № 1,
ст. 23; № 9, ст. 1043; № 18, ст. 2153; № 23, ст. 2776; № 30, ст. 3739; № 48,
ст. 5731; № 52, ст. 6428; 2010, № 8, ст. 775) следующие изменения:
1. В части первой
после слов «таможенным органам Российской Федерации» дополнить словами
«арбитражному управляющему, утвержденному в деле о банкротстве, в связи с
осуществлением полномочий в деле о банкротстве»;
2. Дополнить
частью четырнадцатой следующего содержания:
«Арбитражные
управляющие не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях, о счетах
и вкладах кредитных организаций и их клиентов, полученные в ходе дела о
банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;
3. В части
десятой после слов «и их работники» дополнить словами «арбитражные
управляющие».
Статья 5
Внести в статью 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №
218-ФЗ
«О кредитных историях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №
1, ст. 44; 2007, № 31, ст. 4011) следующие изменения:
а) часть первую дополнить пунктом
пятым следующего содержания:
«5) арбитражному управляющему, утвержденному в деле о банкротстве, в
связи с осуществлением полномочий в деле о банкротстве – по его запросу в целях
исполнения обязанностей в деле о банкротстве, - дополнительную (закрытую) часть
кредитной истории в соответствии с частью 13 настоящей статьи;
б) в части 13 после слов «находящемуся в их производстве» дополнить
словами «арбитражному управляющему, утвержденному в деле о банкротстве, в связи
с осуществлением полномочий в деле о банкротстве» – по его запросу в целях
исполнения обязанностей в деле о банкротстве, - дополнительную (закрытую) часть
кредитной истории».
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3594; 2009, №
52, ст. 6410) следующие изменения:
1. Абзац
десятый пункта 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«арбитражному управляющему, утвержденному в деле о банкротстве, в связи с
осуществлением полномочий в деле о банкротстве в отношении принадлежащих
соответствующему должнику объектов недвижимого имущества, об изменениях в их
составе за три года, предшествующие дате направления запроса, а также о
сделках, совершенных с принадлежавшим должнику имуществом»;
2. Абзац
десятый пункта 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«арбитражного управляющего, утвержденного в деле о банкротстве, в связи с
осуществлением полномочий в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику
объектов недвижимого имущества, об изменениях в их составе за три года,
предшествующие дате направления запроса, а также о сделках, совершенных с
принадлежавшим должнику имуществом».
Статья
7
Внести в пункт 8 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г.
№ 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, № 48, ст. 5369; 2003, № 27, ст. 2700) следующие изменения:
а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
«Первичные учетные документы предоставляются руководителем организации
или главным бухгалтером по запросу арбитражного управляющего, утвержденного в
деле о банкротстве организации.»;
б) абзац второй считать абзацем третьим.
Статья 8
Пункт 12 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г.
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4017; 2011, №
30, ст. 4594) дополнить подпунктом пятым следующего содержания:
«5) арбитражным управляющим».
Статья
9
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2003,
№ 50, ст. 4848; 2005, № 52, ст. 5574) следующие изменения:
дополнить статьей 197.1 следующего содержания:
Статья 197.1 Нарушение законодательства о банкротстве
1. Непредставление, или несвоевременное предоставление или представление
недостоверных сведений о должнике, руководителе должника, иных лицах, принадлежащем им имуществе, в том
числе имущественных правах и обязательствах арбитражному суду, арбитражному
управляющему в случаях, если такое представление предусмотрено законом, если
это деяние причинило крупный ущерб,-
наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух
лет до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере
до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до одного года либо без такового.
2. Представление в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве,
арбитражному управляющему документов, содержащих заведомо ложные сведения, если
это деяние причинило крупный ущерб,-
наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух
лет до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в
размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до одного года либо без такового.
Статья 10
Дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2005, № 52,
ст. 5574; 2007, № 26, ст. 3089; 2010, № 21, ст. 2530) статьей 14.13.1
следующего содержания:
Статья 14.13.1. Нарушение
законодательства о банкротстве
1. Непредставление, несвоевременное предоставление или представление
недостоверных сведений о должнике, руководителе должника, иных лицах,
принадлежащем им имуществе, в том числе имущественных правах, и обязательствах
арбитражному суду, арбитражному управляющему в случаях, если такое
представление предусмотрено законом, если такое действие не содержит уголовно
наказуемого деяния,-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей
юридических лиц, в размере от десяти до пятидесяти тысяч рублей, на физических
лиц, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Представление в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве,
арбитражному управляющему, документов, содержащих заведомо ложные сведения,
если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния,-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей
юридических лиц, физических лиц, в размере от сорока тысяч рублей.
Президент
Российской Федерации
