Федеральный закон от 30.11.2011 N 362-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Уточнены полномочия федеральных
органов исполнительной власти в сфере регулирования финансовых рынков и
страховой деятельности
Ряд указанных полномочий, в частности определение
перечня документов, обязательных для хранения страховщиками, перечня документов,
подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика,
определение порядка подтверждения квалификации актуариев, и т.д., переданы
органу страхового надзора (в настоящее время - ФСФР РФ); ранее эти полномочия
были предоставлены федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере страховой деятельности (в настоящее время - Минфин РФ).
Определение иностранных финансовых активов
некоторых видов, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных
накоплений, Минфин РФ уполномочен определять без согласования с ФСФР РФ.
Из полномочий федерального органа,
осуществляющего государственное регулирование деятельности в области пенсионного
страхования (в настоящее время - Минздравсоцразвития
РФ), исключено участие в установлении правил бухгалтерского учета и отчетности
негосударственных пенсионных фондов.
Правительство РФ уполномочено определять
федеральные органы исполнительной власти, которые, в свою очередь, вправе
устанавливать порядок определения стоимости чистых активов производственного
кооператива, государственного или муниципального предприятия и жилищного
накопительного кооператива.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
22 ноября 2011 года
Одобрен
Советом Федерации
25 ноября 2011 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 27
ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской
Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 56; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст. 4; 1999, N 47, ст. 5622;
2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 50, ст. 4858; 2005, N 10,
ст. 760; 2007, N 49, ст. 6048; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4195; N 49, ст.
6409) следующие изменения:
1) в пункте 2.1 статьи 6 слова "федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности
(далее - орган страхового регулирования)" заменить словами "органом страхового
надзора";
2) в статье 8.1:
а) в пункте 2 слова "органом страхового регулирования"
заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере страховой деятельности (далее - орган страхового
регулирования), по согласованию с органом страхового надзора";
б) в пункте 3 слова "органом страхового регулирования"
заменить словами "органом страхового надзора";
3) в пункте 3.1 статьи 25 слова "органом страхового
регулирования" заменить словами "органом страхового надзора";
4) статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Учет и отчетность
1. Страховщики ведут бухгалтерский учет, составляют
бухгалтерскую (финансовую) отчетность, статистическую отчетность, а также иную
отчетность, необходимую для осуществления контроля и надзора в сфере страховой
деятельности (далее - отчетность в порядке надзора).
2. В отчетности в порядке надзора раскрывается следующая
информация:
1) нормативное соотношение собственных средств (капитала)
страховщика и принятых обязательств;
2) состав и величина сформированных страховых резервов и
результаты их изменений;
3) состав и структура активов, в которые размещены
собственные средства (капитал) страховщика;
4) состав и структура активов, в которые размещены средства
страховых резервов страховщика;
5) операции по перестрахованию с указанием сведений о
перестрахователях и перестраховщиках;
6) структура финансового результата деятельности
страховщика по отдельным видам страхования;
7) состав акционеров (участников) и их доли в уставном
капитале страховщика;
8) иная информация, установленная нормативными правовыми
актами органа страхового надзора.
3. План счетов бухгалтерского учета страховщиков, положения
(стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие правила и способы ведения
учета операций по страхованию, сострахованию, перестрахованию и взаимному
страхованию, утверждаются органом страхового регулирования.
4. Страховщики составляют статистическую отчетность и
отчетность в порядке надзора по формам и в порядке, которые установлены органом
страхового надзора по согласованию с органом страхового регулирования, и
представляют эту отчетность в орган страхового надзора.
Страховщики составляют бухгалтерскую (финансовую)
отчетность по формам и в порядке, которые установлены органом страхового
регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации о
бухгалтерском учете, и представляют эту отчетность в орган страхового
надзора.
Страховые брокеры составляют статистическую отчетность по
формам и в порядке, которые установлены органом страхового надзора по
согласованию с органом страхового регулирования, и представляют эту отчетность в
орган страхового надзора.
Условия и форматы представления отчетности страховщиков и
страховых брокеров в виде электронных документов, контрольные соотношения ее
показателей устанавливаются и доводятся до сведения страховщиков и страховых
брокеров органом страхового надзора не позднее последнего дня соответствующего
отчетного периода путем размещения указанной информации на официальном сайте
этого органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Орган страхового надзора опубликовывает в определенном
им печатном органе или размещает на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию, содержащуюся в
отчетности субъектов страхового дела. Состав и объем информации для
опубликования и размещения определяются органом страхового надзора по
согласованию с органом страхового регулирования.
6. Учет операций по страхованию объектов личного
страхования, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 настоящего Закона
(операций по страхованию жизни), и учет операций по страхованию иных объектов
страхования (операций по страхованию иному, чем страхование жизни) ведутся
раздельно.";
5) в статье 32:
а) в подпункте 14 пункта 2 слова "органа страхового
регулирования" заменить словами "органа страхового надзора";
б) в абзаце втором пункта 6 слова "органом страхового
регулирования" заменить словами "органом страхового надзора".
Статья 2
Пункт 4 статьи 42 Федерального закона от
22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1918; 2001, N 33, ст. 3424; 2002, N 52,
ст. 5141; 2006, N 1, ст. 5; N 17, ст. 1780; N 31, ст. 3437; 2011, N 27, ст.
3873) изложить в следующей редакции:
"4) устанавливает обязательные требования к операциям с
ценными бумагами, нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению,
обращению, котированию и листингу, расчетно-депозитарной деятельности, правила
ведения учета и составления отчетности (за исключением бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности) эмитентами и профессиональными участниками рынка
ценных бумаг;".
Статья 3
Статью 10 Федерального закона от 8 мая 1996 года N 41-ФЗ "О
производственных кооперативах" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 20, ст. 2321; 2001, N 21, ст. 2062) дополнить пунктом 5 следующего
содержания:
"5. Стоимость чистых активов кооператива определяется по
данным бухгалтерского учета в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 7 мая 1998
года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2071; 2001, N 7, ст. 623; 2003, N 2, ст.
166; 2007, N 50, ст. 6247; 2009, N 29, ст. 3619; N 52, ст. 6454; 2010, N 17, ст.
1988; 2011, N 29, ст. 4291) следующие
изменения:
1) в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 3 статьи 34 слова ",
а также устанавливает совместно с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности, правила бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности фондов"
исключить;
2) в абзаце восьмом статьи 36.14 слова "по согласованию с
уполномоченным федеральным органом" исключить.
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 24 июля
2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3028; 2008, N 18, ст. 1942; 2009, N 29,
ст. 3619; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196) следующие изменения:
1) подпункт 10 пункта 2 статьи 7 изложить в следующей
редакции:
"10) устанавливает в пределах своей компетенции порядок,
формы и сроки отчетности субъектов отношений по формированию и инвестированию
средств пенсионных накоплений;";
2) абзац первый пункта 4 статьи 16 дополнить предложением
следующего содержания: "Состав необходимых расходов управляющих компаний по
инвестированию средств пенсионных накоплений утверждается уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.";
3) в подпункте 2 пункта 4 статьи 26 слова "по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков"
исключить;
4) в статье 29:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Перечень индексов, в которые могут быть инвестированы
средства пенсионных накоплений, устанавливается уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Перечень рейтинговых агентств, рейтинги которых
используются для целей настоящего Федерального закона, устанавливается
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
5) в статье 30:
а) подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"5) удовлетворять требованиям к минимальной сумме активов в
управлении, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.";
б) в пункте 2 слова "по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области финансовых рынков" исключить.
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ
"О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2010, N 17, ст. 1988) следующие изменения:
1) в абзаце четвертом пункта 8 статьи 184.1 слова
"федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое
регулирование в сфере страховой деятельности" заменить словами "контрольным
органом";
2) в статье 184.9:
а) в пункте 4 слова "федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере страховой
деятельности" заменить словами "контрольным органом";
б) в пункте 7 слова "федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере страховой
деятельности" заменить словами "контрольным органом";
в) в пункте 8 слова "федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере страховой
деятельности" заменить словами "контрольным органом".
Статья 7
Абзац третий пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 14
ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст.
4746) изложить в следующей редакции:
"Стоимость чистых активов государственного или
муниципального предприятия определяется по данным бухгалтерского учета в
порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.".
Статья 8 вступает в силу с 1 июля 2012 года (пункт 2 статьи
15 данного документа).
Статья 8
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ
"О жилищных накопительных кооперативах" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 1, ст. 41) следующие изменения:
1) в части 3 статьи 32 слова "как разница между стоимостью
активов кооператива (денежных средств на счетах и стоимости имущества
кооператива, определенной независимым оценщиком) и величиной задолженности
кооператива" заменить словами "по данным бухгалтерского учета в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти";
2) пункты 1 и 3 части 1 статьи 51 признать утратившими
силу.
Статья 9
Внести в Федеральный закон от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О
кредитной кооперации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N
29, ст. 3627) следующие изменения:
1) в статье 5:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственное регулирование отношений в сфере
кредитной кооперации осуществляется определяемым Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти).";
б) в части 2:
дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) устанавливает порядок расчета финансовых нормативов,
предусмотренных настоящим Федеральным законом;";
пункт 2 дополнить словами ", и порядок расчета
дополнительных финансовых нормативов";
пункт 7 дополнить словами "в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
2) пункт 5 части 1 статьи 6 после слов "муниципальных
ценных бумаг" дополнить словом ", закладных";
3) статью 18 дополнить частью 5.1 следующего
содержания:
"5.1. Кредитные кооперативы, количество членов которых
превышает 5 тысяч физических и (или) юридических лиц, и кредитные кооперативы
второго уровня не позднее чем за 30 дней до дня
проведения общего собрания членов кредитного кооператива (пайщиков) направляют
уведомление о проведении такого собрания заказным письмом с уведомлением в
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.";
4) статью 28 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Кредитные кооперативы, количество членов которых
превышает 5 тысяч физических и (или) юридических лиц, кредитные кооперативы
второго уровня, а также кредитные кооперативы, не вступившие в члены
саморегулируемой организации, представляют в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти документы, содержащие отчет о своей деятельности и
персональном составе органов кредитного кооператива. Формы и сроки представления
указанных документов устанавливаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.";
5) статью 32 дополнить словами ", за исключением обращения
взыскания на основании исполнительных документов о взыскании денежных средств по
договорам передачи личных сбережений";
6) часть 3 статьи 36 дополнить пунктом 7.1 следующего
содержания:
"7.1) направлять в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти сведения об осуществлении контроля за деятельностью своих
членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в
сфере кредитной кооперации, положений их уставов, правил и стандартов
саморегулируемой организации в порядке, установленном уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти;".
Статья 10
В статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2009 года N
344-ФЗ "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6420) слова "31
декабря 2011 года" заменить словами "31 декабря 2012 года".
Статья 11
Внести в Федеральный закон от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О
микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3435) следующие
изменения:
1) пункт 5 части 1 статьи 2 изложить в следующей
редакции:
"5) уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной
власти, определяемый Правительством Российской Федерации.";
2) пункт 2 части 1 статьи 7 после слов "настоящего
Федерального закона" дополнить словами ", иных нормативных правовых актов";
3) в статье 14:
а) пункт 2 части 3 дополнить словами ", другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами";
б) в части 4:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) проводит проверку соответствия деятельности
микрофинансовых организаций требованиям настоящего Федерального закона, других
федеральных законов и иных нормативных правовых актов в порядке, утвержденном
уполномоченным органом;";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) устанавливает числовые значения и порядок расчета и
контролирует соблюдение микрофинансовыми организациями, привлекающими денежные
средства физических лиц и юридических лиц в виде займов, экономических
нормативов достаточности собственных средств и ликвидности, устанавливает для
микрофинансовых организаций порядок формирования резервов на возможные потери по
займам;";
пункт 8 после слов "требований настоящего Федерального
закона" дополнить словами ", иных нормативных правовых актов".
Статья 12
В абзаце втором подпункта "а" пункта 3
статьи 29 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом
осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 27, ст. 3881) слова "либо порядок" заменить словами ", либо порядок",
после слов "Правительством Российской Федерации" дополнить словами ", либо
периодичность проведения технического осмотра такого транспортного
средства составляет шесть месяцев".
Статья 13
Внести в Федеральный закон от 18 июля
2011 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при
уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в
случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4576) следующие
изменения:
1) пункт 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"2) пункт 3 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"3. Стоимость чистых активов общества (за исключением
кредитных организаций) определяется по данным бухгалтерского учета в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Для кредитной организации вместо стоимости чистых активов
рассчитывается величина собственных средств (капитала), определяемая в порядке,
установленном Центральным банком Российской Федерации.
Общество обязано обеспечить любому заинтересованному лицу
доступ к информации о стоимости его чистых активов, определенной в соответствии
с настоящей статьей, в порядке, установленном пунктом 2 статьи 91 настоящего
Федерального закона.".";
2) абзацы четвертый - шестой пункта 2 статьи 2 изложить в
следующей редакции:
"2. Стоимость чистых активов общества (за исключением
кредитных организаций) определяется по данным бухгалтерского учета в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
Для кредитной организации вместо стоимости чистых активов
рассчитывается величина собственных средств (капитала), определяемая в порядке,
установленном Центральным банком Российской Федерации.
Общество обязано обеспечить любому заинтересованному лицу
доступ к информации о стоимости его чистых активов, определенной в соответствии
с настоящей статьей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 50 настоящего
Федерального закона.".
Статья 14
1. Признать утратившими силу:
1) подпункты 6 и 9 пункта 2 статьи 55 Федерального закона
от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст. 4562);
2) абзацы пятый и девятый части 1 статьи 43 Федерального
закона от 11 ноября 2003 года N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 46, ст. 4448);
3) пункт 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30
декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 1, ст. 40);
4) абзац шестой пункта 17 статьи 1
Федерального закона от 18 июля 2006 года N 111-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2006, N 30, ст. 3287);
5) абзацы десятый и тринадцатый пункта 50 статьи 1
Федерального закона от 6 декабря 2007 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
50, ст. 6247);
6) абзацы второй и третий подпункта "а"
пункта 13 статьи 6 Федерального закона от 17 июня 2010 года N 119-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 25, ст. 3070).
2. Пункт 16 части 1 статьи 25 Федерального закона от 7
февраля 2011 года N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 904) исключить.
Статья 15
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением статьи 8 настоящего Федерального
закона.
2. Статья 8 настоящего Федерального закона вступает в силу
с 1 июля 2012 года.
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
30 ноября 2011 года
N 362-ФЗ