Проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3434; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 18, ст. 1941, № 27, ст. 3126, № 45, ст. 5141; 2009, № 29, ст. ст. 3601, 3610, 3618, № 52 (ч.1), ст. 6450, ст. 6455) следующие изменения:

1) в части 2 статье 3 слова «если такие соглашения достигнуты и действия совершены в отношении находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств и (или) нематериальных активов или в отношении акций (долей) хозяйственных обществ, прав в отношении коммерческих организаций, которые осуществляют деятельность на территории Российской Федерации или» заменить словами «если такие соглашения или действия», слово «иное» исключить.

2) в статье 4:

а) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) координация экономической деятельности - согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на том товарном рынке (товарных рынках), на котором (которых) осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов;»;

б) пункт 19 после слов «а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом» дополнить словами «. Не является «вертикальным» соглашением агентский договор»;

в) в пункте 20 после слов «путем предоставления имущественных льгот» дополнить словами «, государственных или муниципальных гарантий»;

г) дополнить пунктами 22 – 25 следующего содержания:

«22) прямой контроль – возможность юридического или физического лица определять решения, принимаемые юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

распоряжения более 50 процентов от общего количества голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

получения права определять условия ведения предпринимательской деятельности юридического лица;

осуществления функций его исполнительного органа;

23) косвенный контроль – возможность юридического или физического лица определять решения, принимаемые юридическим лицом, через другое юридическое лицо, в отношении которого установлен прямой контроль таким юридическим или физическим лицом;

24) приобретаемое лицо – лицо, чьи акции (доли), активы, основные производственные средства и (или) нематериальные активы приобретаются или вносятся в уставный капитал и (или) лицо, права в отношении которого приобретаются, в порядке, предусмотренном Главой 7 настоящего Федерального закона;

«25) потенциальный конкурент – хозяйствующий субъект, который в течение краткосрочного периода (не более года) может при обычных условиях оборота и без дополнительных издержек (издержки окупаются в течение года при существующем уровне цен) войти на товарный рынок.»;

3) часть 8 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Временной интервал анализа товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации. Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год, либо срок существования товарного рынка, если он составляет менее одного года.»;

4) статью 6 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Цена товара не признается монопольно высокой в случае непревышения цены, которая сформировалась на товарной бирже, если правилами товарной биржи, на которой осуществляются торги, предусмотрено выполнение следующих условий:

объем товара, продаваемого на бирже должен составлять не менее 20 процентов от объема производства хозяйствующего субъекта (его группы лиц), не занимающего доминирующего положения на рынке такого товара, и не менее 10 процентов от объема производства хозяйствующего субъекта (его группы лиц), занимающего доминирующего положения на рынке такого товара;

сделки на торгах совершаются на аукционных торгах по лучшей цене на основании заявок, которые адресованы всем участникам торгов, при условии, что информация о лицах, подавших соответствующие заявки, не раскрывается другим участникам торгов до окончания торгов;

количество участников торгов превышает величину, определяемую Правительством Российской Федерации, при этом такая величина не может быть меньше 3;

биржа выполняет иные условия, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.»;

5) в пункте 2 части 1 статьи 8 после слов «иных хозяйствующих субъектов» дополнить словами «, участвующих в согласованных действиях,»;

6) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Группа лиц

1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:

1) хозяйственное общество (товарищество) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества);

2) хозяйствующий субъект и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйствующего субъекта;

3) хозяйствующий субъект и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйствующего субъекта или заключенного с этим хозяйствующим субъектом договора (соглашения) вправе давать этому хозяйствующему субъекту обязательные для исполнения указания;

4) хозяйствующие субъекты, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;

5) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), братья и сестры;

6) лица, каждое из которых по какому-либо указанному в пунктах 1 - 5 настоящей части основанию входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в одну группу по какому-либо указанному в пунктах 1 - 5 настоящей части основанию;

7) хозяйственное общество (товарищество), физические и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 6 настоящей части признаков входят в одну группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более пятидесяти процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества).

2. Установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.»;

7) в статье 10:

а) в части 3:

в первом абзаце после слов «Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»» дополнить словами «, объектам инфраструктуры соответствующего товарного рынка, (согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации), с использованием которых производятся (реализуются) товары в сферах естественных монополий»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) перечень товаров, объектов инфраструктуры к которым предоставляется недискриминационный доступ;»;

8) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов

1. Запрещаются и признаются картелем соглашения между хозяйствующими субъектами, конкурирующими на товарном рынке, в том числе являющимися потенциальными конкурентами, если такие соглашения приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками).

2. Запрещаются «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если:

1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, когда продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара;

2) таким соглашением предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца. Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.

3. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона) хозяйствующих субъектов, если такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе приводят или могут привести к:

1) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);

2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

3) созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

4) установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

4. Физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из последствий, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего Федерального закона или которые не предусмотрены федеральными законами.

5. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключенные им соглашения, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьей 12 или с частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.

6. Положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен прямой или косвенный контроль, а также, если такие хозяйствующие субъекты находятся под прямым или косвенным контролем одного лица.»;

9) дополнить статьей 111 следующего содержания:

«Статья 111. Запрет на ограничивающие конкуренцию согласованные действия хозяйствующих субъектов.

1. Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов, конкурирующих на товарном рынке, если такие согласованные действия приводят к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами.

2. Запрещаются иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, конкурирующих на товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе приводят или могут привести к:

1) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);

2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

3) созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

3. Указанные в настоящей статье запреты не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает двадцати процентов.

4. Положения настоящей статьи не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен прямой или косвенный контроль, а также, если такие хозяйствующие субъекты находятся под прямым или косвенным контролем одного лица.»;

10) в статье 13:

а) в части 1 слова «действия, предусмотренные частью 2 статьи 11» заменить словами «действия, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 11»;

б) в части 2 слова «указанных в части 2 статьи 11» заменить словами «указанных в частях 2 и 3 статьи 11»;

11) пункт 1 части 1 статьи 14 после слов «ущерб его деловой репутации» дополнить словами «, в том числе путем использования при реализации товара для его характеристики слов в превосходной степени («самый», «только», «лучший», «абсолютный», «первый», «единственный» и словосочетаний с их использованием, а также слов «номер один», «лидер» и иных аналогичных слов и словосочетаний)»;

12) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) создание дискриминационных условий.»;

13) наименование Главы 4 изложить в следующей редакции:

«Глава 4. АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТОРГАМ, ЗАПРОСУ КОТИРОВОК, ОСОБЕННОСТИ ОТБОРА ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА»;

14) в статье 17:

а) по тексту статьи после слова «торгов» дополнить словами «, запроса котировок», в соответствующем падеже;

б) в части 1:

пункт 4 дополнить словами «в том числе через аффилированные с ними лица»;

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) необоснованное ограничение допуска к участию в торгах.»;

в) в части 2:

слова «, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» - исключить;

г) в части 3:

слова «на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» - исключить;

после слов «в состав лотов» дополнить словами «(предмета запроса котировок)»;

15) в статье 171:

а) в части 1:

в пункте 3 слова «, государственным корпорациям, государственным компаниям» исключить;

пункт 7 после слов «почтовой связи» дополнить словами «, а также средств связи, предназначенных для оказания услуг телефонной и телеграфной связи»;

пункт 8 после слов «законодательством о градостроительной деятельности» дополнить словами «и протяженность передаваемой части сети не превышает пяти процентов от протяженности соответствующей сети инженерно-технического обеспечения.»;

в пункте 12 слово «имеющемуся» заменить словом «имевшемуся»;

дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десяти процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которое принадлежат лицу, передающему такое имущество.»;

б) часть 4 исключить;

в) дополнить частью 51 следующего содержания:

«51. Извещение о проведении конкурса размещается, (опубликовывается) не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, извещение о проведении аукциона размещается (опубликовывается) не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.»;

г) дополнить частями 7-8 следующего содержания:

«7. При заключении и исполнении договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, не допускается изменение условий таких договоров, установленных в документации о торгах, извещении о проведении торгов, проектах договоров, по соглашению сторон или в одностороннем порядке, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и порядком, указанным в части 5 настоящей статьи.

8. При заключении и (или) исполнении договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, цена договора может быть увеличена по соглашению сторон.»;

16) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий независимо от суммы сделки заключают договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимого в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг:

1) привлечение денежных средств юридических лиц во вклады (депозиты);

2) открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам;

3) услуги по ведению реестра владельцев ценных бумаг;

4) доверительное управление ценными бумагами;

5) негосударственное пенсионное обеспечение.

2. Субъекты естественных монополий в случае, если сумма сделки превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, заключают договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимого в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, с особенностями, предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи, для оказания следующих финансовых услуг:

1) предоставление кредита;

2) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц;

3) выдача банковских гарантий;

4) услуги по договору лизинга;

5) обязательное и добровольное страхование, за исключением обязательного медицинского страхования;

6) брокерские услуги на рынке ценных бумаг;

7) услуги по определению взаимных обязательств (клиринг), за исключением централизированного клиринга на биржевых торгах;

8) услуги депозитария.

В случае заключения в течения квартала договоров об оказании одноименных финансовых услуг на сумму, превышающую указанный предельный размер расчетов наличными деньгами, субъект естественной монополии обязан последующие договоры на оказание таких услуг в течение этого квартала заключать в порядке, предусмотренном настоящей частью.

3. В случае если субъект естественной монополии, осуществляет свою деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, то информация о проведении открытых торгов подлежит размещению данным лицом в порядке, установленном федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для размещения (опубликования) информации о размещении заказов для нужд субъектов Российской Федерации.

В случае если субъект естественной монополии, осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, то информация о проведении открытых торгов подлежит размещению данным лицом в порядке, установленном федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для размещения (опубликования) информации о размещении заказов для государственных нужд.

4. Изменение, дополнение и расторжение договоров об оказании финансовых услуг, заключенных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в порядке и случаях, установленных федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Субъект естественной монополии по согласованию с финансовой организацией в ходе исполнения договора об оказании финансовых услуг, заключенного в соответствии с настоящей статьей, вправе изменить не более чем на десять процентов объем оказываемой услуги при изменении потребности в услугах, на оказание которых заключен договор. При оказании дополнительного объема таких услуг субъект естественной монополии по согласованию с финансовой организацией вправе увеличить первоначальную цену контракта, при ее наличии, пропорционально объему таких услуг, но не более чем на десять процентов такой цены контракта, а при внесении изменений в договор в связи с сокращением потребности в оказании таких услуг субъект естественной монополии обязан уменьшить цену контракта пропорционально уменьшению объема таких услуг, но не более чем на десять процентов первоначальной цены контракта.

5. Срок действия договоров об оказании финансовых услуг, заключаемых в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи (за исключением договоров об оказании услуг по негосударственному пенсионному обеспечению), а также договоров об оказании финансовых услуг, заключаемых субъектами естественных монополий, не может превышать трех лет, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.

6. Нарушение положений настоящей статьи является основанием для признания судом соответствующих сделок или торгов недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.»;

17) дополнить Главу 4 статьей 181 следующего содержания:

«Статья 181. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

1. По правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действий (бездействия) организаторов торгов, конкурсной или аукционной комиссии, при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае когда торги признаны несостоявшимися, осуществляемых в соответствии со статьями 17.1, 18 настоящего Федерального закона, Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о рыболовстве, законодательством Российской Федерации об охоте, законодательством Российской Федерации о приватизации, законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Порядок подачи и рассмотрения жалоб в соответствии с настоящей статьей устанавливается антимонопольным органом.

2. Участник торгов, а равно лицо, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения процедуры торгов (далее в настоящей статье – заявитель), вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих действий (бездействия) в судебном порядке.

3. Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке предусмотренном настоящей статьей допускается в течении десяти дней со дня подведения итогов торгов, а в случае если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в сети «Интернет» - со дня такого размещения. При этом, если не осуществлено заключение договора по результатам торгов или в случае когда торги признаны несостоявшимися, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке предусмотренном настоящей статьей допускается в течении трех месяцев со дня подведения итогов торгов, а в случае если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в сети «Интернет» - со дня такого размещения.

4. Жалоба подается в антимонопольный орган в письменной форме и должна содержать:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;

3) указание на обжалуемые торги, а также указание на адрес размещения информации об обжалуемых торгах на сайте в сети «Интернет», в случае если такое размещение предусмотрено;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии, доводы жалобы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Жалоба может быть направлена в адрес антимонопольного органа посредством почтовой связи, электронной почты, факсимильной связи или иным способом.

5. Жалоба подписывается заявителем, подающим такую жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

6. Жалоба возвращается заявителю в случае, если:

1) жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба на те же действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии принята судом к рассмотрению или по ней принято решение суда;

4) антимонопольным органом принято решение по обжалуемым действиям (бездействию) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии.

7. Решение о возвращении жалобы может быть принято не позднее чем через три рабочих дня со дня поступления такой жалобы. Антимонопольный орган в день принятия решения о возвращении жалобы обязан сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы.

8. В случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган в течение трех рабочих дней со дня ее поступления размещает информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, либо на сайте антимонопольного органа, направляет организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию уведомление о поступлении жалобы и ее содержании, с указанием адреса размещения информации о поступлении жалобы на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, либо на сайте антимонопольного органа, места и времени рассмотрения такой жалобы, требования о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. Уведомление направляется в письменной форме, в том числе посредством электронной почты, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии - по адресу электронной почты, указанной в извещении о проведении торгов, заявителю – по адресу электронной почты, указанной в жалобе.

9. Организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны в течение одного рабочего дня с момента получения указанного уведомления, известить лиц, подавших заявки на участие в торгах о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

10. Лица, подавшие заявки на участие в торгах, а также организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 4 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

11. Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомить заявителя, лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом антимонопольный орган вправе направить организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию, заявителю, подавшему жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.

12. Организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

13. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа по контролю за организацией и проведением торгов, порядок формирования которой определяется федеральным антимонопольным органом.

14. При рассмотрении жалобы по существу комиссия по контролю за организацией и проведением торгов рассматривает действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии на всех этапах организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам проведения торгов или в случае, когда торги признаны не состоявшимися.

15. Антимонопольный орган приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии по существу, направив в письменной форме организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным.

16. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный организатором торгов с нарушением настоящего пункта является ничтожным.

17. По результатам рассмотрения жалобы комиссия по контролю за организацией и проведением торгов принимает решение о выдаче предписаний, предусмотренных пунктом 3.2 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, а также решение о признании жалобы обоснованной.

18. Антимонопольный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения по жалобе направляет заявителю, организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, копию решения, предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы, и размещает сведения о решении, предписании на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, либо на сайте антимонопольного органа.

19. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

20. Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

21. В случае если жалоба отозвана до принятия решения по существу жалобы, комиссия по контролю за организацией и проведением торгов рассматривает действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии на всех этапах организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам проведения торгов или в случае, когда торги признаны не состоявшимися и выносит решения, предусмотренные частью 17 настоящей статьи.»;

18) в статье 19:

а) в части 1:

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) социального обеспечения населения;»;

в пункте 14 слово «в целях» - исключить;

б) часть 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) в соответствии с федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными (межмуниципальными) программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

в) в части 4:

в пункте 1 слова «проводимых в случаях, предусмотренных» заменить словами «организованных в соответствии с»;

19) в части 1 статьи 23:

а) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31) при наличии сведений о действиях (бездействии), способных привести к нарушению антимонопольного законодательства направляет в письменной форме за подписью руководителя или заместителя руководителя антимонопольного органа физическим лицам, хозяйствующим субъектам, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному Банку Российской Федерации и их должностным лицам предостережения, направленные на предупреждение нарушения антимонопольного законодательства;»;

б) дополнить пунктом 32 следующего содержания:

«32) выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, порядка заключения договоров по результатам проведения торгов или в случае, когда торги признаны не состоявшимися, в том числе об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.»

в) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

«41) рассматривает жалобы на нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) ведет реестр:

хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее - реестр). Порядок формирования и ведения реестра устанавливается Правительством Российской Федерации;

лиц, привлеченных к административной ответственности;»;

е) в пункте 10 слова «дела о нарушении антимонопольного законодательства» заменить словами «заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства»;

ж) пункт 12 после слов «регулирования цен (тарифов) на такие товары» дополнить словами «, а также осуществляет контроль за манипулированием ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии и мощности»;

20) в статье 251:

а) в части 1:

последнее предложение изложить в следующей редакции:

«Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок.»;

б) дополнить часть 4 пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

5) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.»;

в) в части 7:

пункт 3 дополнить словами «, адрес местонахождения или места жительства проверяемого лица»;

21) в статье 254:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию. При проведении документарной проверки мотивированное требование о предоставлении документов и информации направляется проверяемому лицу по почте с уведомлением о вручении или вручается ему или его представителю под роспись. При проведении выездной проверки мотивированное требование о предоставлении документов и информации вручается проверяемому лицу, его представителю под роспись. Форма требования о представлении документов и информации утверждается федеральным антимонопольным органом.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Непредставление в срок проверяемым лицом или представление заведомо недостоверных сведений и информации, истребуемых в порядке предусмотренным настоящим Федеральным законом, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.»;

22) в статье 256 :

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, один экземпляр которого вручается или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому лицу, его представителю.»;

23) дополнить Главу 7 статьей 261 следующего содержания:

«Статья 261 Сделки (действия), подлежащие государственному контролю.

По правилам настоящей главы подлежат государственному контролю сделки, иные действия в отношении активов российских финансовых организаций и находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств, активов российских финансовых организаций и (или) нематериальных активов либо в отношении акций (долей), прав в отношении российских коммерческих и некоммерческих организаций, а также иностранных лиц и (или) организаций, осуществляющих поставки товаров на территорию Российской Федерации в сумме более одного миллиарда рублей в течение года, предшествующего дате совершения сделки (иного действия), подлежащего государственному контролю.»;

24) в части 1 статьи 27:

а) в пунктах 1 и 2 слова «три миллиарда рублей» заменить словами «семь миллиардов рублей», слова «шесть миллиардов рублей» заменить словами «десять миллиардов рублей»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом, являющимся основными производственными средствами (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и (или) частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальными активами другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации), в том числе на основании передаточного акта или разделительного баланса и в отношении данных акций (долей) и (или) такого имущества приобретает права, предусмотренные статьей 28 настоящего Федерального закона, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) указанное имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, превышает семь миллиардов рублей, либо суммарная выручка учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) указанное имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей, либо если организация, акции (доли) и (или) указанное имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, включена в реестр;»;

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) активами (за исключением денежных средств) финансовой организации и (или) создаваемая коммерческая организация приобретает акции (доли) и (или) такие активы финансовой организации на основании передаточного акта или разделительного баланса и в отношении данных акций (долей) и (или) таких активов приобретает права, предусмотренные статьей 29 настоящего Федерального закона, и при этом стоимость активов по последнему балансу финансовой организации, акции (доли) и (или) указанные активы которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации (при внесении в качестве вклада в уставный капитал акций (долей) и (или) активов (за исключением денежных средств) кредитной организации такая величина устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации);»;

г) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6) присоединение финансовой организации к коммерческой (за исключением финансовой организации), если стоимость активов финансовой организации по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;

7) присоединение коммерческой организации (за исключением финансовой организации) к финансовой организации, если стоимость активов финансовой организации по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации (при присоединении к кредитной организации такая величина устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации).»;

25) в части 1 статьи 28:

а) первый абзац изложить в следующей редакции:

«1. В случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и приобретаемого лица, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу приобретаемого лица, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом:»

б) в пункте 1 после слов «приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций» дополнить словом «российского»;

в) в пункте 2 после слов «приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале» дополнить словом «российского»;

г) в пункте 3 после слов «приобретение долей в уставном капитале» дополнить словом «российского»;

д) в пункте 4 после слов «приобретение голосующих акций» дополнить словом «российского»;

е) в пункте 5 после слов «приобретение долей в уставном капитале» дополнить словом «российского»;

ж) в пункте 6 после слов «приобретение голосующих акций» дополнить словом «российского»;

з) в пункте 7 после слов «получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц)» дополнить словами «находящихся на территории Российской Федерации»;

и) в пункте 8 после слов «прав, позволяющих определять условия осуществления» дополнить словом «российским»;

к) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) приобретение лицом (группой лиц) более пятидесяти процентов голосующих акций (долей) иностранного юридического лица или иных прав, позволяющих определять условия осуществления иностранным юридическим лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа.»;

26) в пункте 7 части 1 статьи 29 после слов «активов финансовой организации» дополнить словами «(за исключением денежных средств)»;

27) в части 1 статье 30:

а) дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:

«5) коммерческой организацией (за исключением финансовой организации) о присоединении к ней финансовой организации, если стоимость активов финансовой организации по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;»;

б) пункты 5 и 6 считать соответственно пунктами 6 и 7;

28) в части 3 статьи 31 слова «лицо, которое было заинтересовано в осуществлении указанных в статьях 28 и 29 настоящего Федерального закона сделок, иных действий, или лицом, которое было создано в результате осуществления сделок, иных действий, указанных в статье 27 настоящего Федерального закона» заменить словами «лицами, указанными в части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона»;

29) в статье 32:

а) в части 1 после слов «1-3» дополнить словами «, 6 и 7»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Одновременно с ходатайством или уведомлением об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, в антимонопольный орган представляются:

1) нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица и данные документа, удостоверяющего его личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ), по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления;

2) нотариально заверенные копии учредительных документов приобретаемого лица, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими документами не располагает;

3) документы и (или) сведения, определяющие предмет и содержание сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю;

4) сведения о видах деятельности, которые осуществлялись заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления указанных ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения;

5) сведения о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной, реализованной заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления указанных ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции;

6) имеющиеся у заявителя сведения об основных видах деятельности лиц, указанных в статьях 27 - 30 настоящего Федерального закона, о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной, реализованной такими лицами в течение двух лет, предшествующих дню представления указанных ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются специальные разрешения, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями и документами не располагает;

7) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при подаче уведомления - дате совершения сделки (иного действия);

8) сведения о суммарной балансовой стоимости активов заявителя и его группы лиц по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при подаче уведомления - дате совершения сделки (иного действия);

9) сведения о суммарной балансовой стоимости активов приобретаемого лица, и его группы лиц по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при подаче уведомления - дате совершения сделки (иного действия), или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает;

10) финансово-экономическая и иная отчетность заявителя, представляемая в Центральный банк Российской Федерации и в осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг федеральные органы исполнительной власти, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при подаче уведомления - дате совершения сделки (иного действия), если заявителем является финансовая организация;

11) представляемая в Центральный банк Российской Федерации и в осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг федеральные органы исполнительной власти, если приобретаются акции (доли), имущество и (или) активы финансовой организации и (или) права в отношении ее, финансово-экономическая и иная отчетность приобретаемого лица, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при подаче уведомления - дате совершения сделки (иного действия), или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими документами не располагает;

12) перечень коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых заявитель распоряжается на любом основании, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления или заявление в письменной форме о том, что заявитель не распоряжается акциями (долями) коммерческих организаций;

13) перечень коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых приобретаемое лицо распоряжается на любом основании по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления, или заявление в письменной форме о том, что указанное лицо не распоряжается акциями (долями) коммерческих организаций, либо заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает;

14) перечень лиц, которые распоряжаются на любом основании более чем пятью процентами акций (долей) заявителя, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления;

15) перечень лиц, которые распоряжаются на любом основании более чем пятью процентами акций (долей) приобретаемого лица по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления, либо заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает;

16) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем на дату представления ходатайства, а при подаче уведомления – к моменту совершения сделки (иного действия), по форме, утверждаемой федеральным антимонопольным органом, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу. В перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем, представляемый в соответствии с настоящим пунктом, включаются:

- лица, находящиеся под прямым и (или) косвенным контролем заявителя;

- лица, под прямым и (или) косвенным контролем которых находится заявитель;

- лица, осуществляющие деятельность на тех же товарных рынках, на которых осуществляет деятельность заявитель и лица, участвующие в слиянии, присоединении и (или) приобретаемое лицо, а также лица, находящиеся под прямым или косвенным контролем указанных в настоящем абзаце лиц.

В перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем, не включаются физические лица, если такие физические лица не являются индивидуальными предпринимателями и (или) не входят в одну группу лиц с каким-либо хозяйствующим субъектом по основаниям, указанным в пунктах 1-3, 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

17) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с иными указанными в статьях 27 - 30 настоящего Федерального закона лицами на дату представления ходатайства, а при подаче уведомления – к моменту совершения сделки (иного действия), по форме, утверждаемой федеральным антимонопольным органом, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, или заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает. В перечень лиц, входящих в группу лиц с иными указанными в статьях 27 - 30 настоящего Федерального закона лицами включаются:

- лица, участвующие в присоединении и (или) приобретаемое лицо;

- лица, под прямым или косвенным контролем которых находятся лица, участвующие в присоединении и (или) приобретаемое лицо;

- лица, находящиеся под прямым или косвенным контролем приобретаемого лица;

- лица, входящие в группу лиц с приобретаемым лицом и осуществляющие деятельность на тех же товарных рынках, на которых осуществляет деятельность заявитель и приобретаемое лицо, а также лица, находящиеся под прямым или косвенным контролем указанных в настоящем абзаце лиц.

В перечень лиц, входящих в группу лиц с иными указанными в статьях 27 - 30 настоящего Федерального закона лицами, не включаются физические лица, если такие физические лица не являются индивидуальными предпринимателями и (или) не входят в одну группу лиц с каким-либо хозяйственным обществом (товариществом) или негосударственным пенсионным фондом по основаниям, указанным в пунктах 1-3, 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

18) сведения о лицах, в интересах которых осуществляется владение более чем пятью процентами акций (долей) заявителя их номинальными держателями, в том числе о таких лицах, зарегистрированных в государстве, которое предоставляет льготный налоговый режим и (или) законодательством которого не предусматриваются раскрытие и предоставление информации о юридическом лице (оффшорные зоны);

19) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за принятие решения об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю.»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Ходатайство о даче согласия на слияние коммерческих организаций, присоединение к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, слияние некоммерческих организаций, присоединение к некоммерческой организации одной или нескольких некоммерческих организаций, создание коммерческой организации либо уведомление о таком слиянии, присоединении или создании подписывается заявителем, а также иными лицами, участвующими в таком слиянии, присоединении или создании (при подаче уведомления о слиянии или присоединении указанное требование распространяется только на заявителя). Заявитель одновременно с этим ходатайством или уведомлением представляет в антимонопольный орган указанные в части 5 настоящей статьи документы и сведения об иных участвующих в таком слиянии, присоединении или создании лицах.»;

30) в статье 33:

а) в части 2:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) о продлении срока рассмотрения ходатайства о даче согласия на слияние коммерческих и (или) некоммерческих организаций, присоединение к коммерческой и (или) некоммерческой организации одной или нескольких коммерческих и (или) некоммерческих организаций, создание коммерческой организации в случаях, указанных в статье 27 настоящего Федерального закона или на осуществление сделок (иных действий), предусмотренных статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, в связи с определением условий, после выполнения которых заявителем и (или) иными лицами, участвующими в таком слиянии, присоединении, создании, осуществлении сделки (иного действия) антимонопольный орган принимает решение об удовлетворении ходатайства, и определением срока выполнения таких условий, который не может превышать девять месяцев. Такие условия являются неотъемлемой частью решения о продлении срока рассмотрения этого ходатайства;»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) об удовлетворении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, указанных в статьях 27, 28 и 29 настоящего Федерального закона, и одновременной выдаче заявителю и (или) лицам, входящим в его группу лиц и (или) хозяйствующему субъекту, акции (доли), имущество, активы или права в отношении которого приобретаются, предписания, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в случае осуществления им заявленных в ходатайстве сделок, иных действий;»;

б) в части 10 слова «статьей 30» заменить словами «статьями 30 и 31»;

31) в статье 34:

а) в части 3 слова «указанных в пунктах 1-4» заменить словами «указанных в пунктах 1-5»;

б) в части 4 слова «указанных в пункте 5 части 1 статьи 30» заменить словами «указанных в пунктах 6 и 7 части 1 статьи 30 и в статье 31»;

32) в статье 35:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. В случае представления не в полном объеме необходимых для рассмотрения заявления документов и сведений заявление считается непредставленным, о чем антимонопольный орган в десятидневный срок уведомляет заявителя. При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе их истребовать, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления.»;

б) в части 4:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) наличие условий, предусмотренных частями 1 – 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае отсутствия оснований для признания проекта соглашения допустимым в соответствии со статьями 12 или 13 настоящего Федерального закона»;

пункт 3 исключить;

в) часть 8 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) изменились условия, послужившие основанием для признания проекта соглашения допустимым в соответствии со статьями 12 или 13 настоящего Федерального закона.;

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Хозяйствующие субъекты, заключившие соглашение на основании решения антимонопольного органа о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства, обязаны прекратить такое соглашение в течение одного месяца с момента получения любым из них мотивированного решения антимонопольного органа об отмене решения о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства, принятого в соответствии с пунктом 3 части 8 настоящей статьи.»;

д) части 10 – 12 исключить;

33) в статье 39:

б) в части 2:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - заявление);»;

в пункте 5 слово «факты» заменить словом «признаки»;

34) в статье 40:

а) в части 2 второе предложение изложить в следующей редакции:

«Председателем комиссии может быть руководитель антимонопольного органа, его заместитель, руководитель структурного подразделения федерального антимонопольного органа.»;

б) в части 3 слова «на рынке банковских услуг» и «на постоянной основе» исключить;

в) часть 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае отсутствия кворума для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, присутствующие на заседании члены комиссии принимают решение об отложении рассмотрения дела и назначении новой даты рассмотрения дела которое оформляется определением.»;

35) в части 2 статьи 41 слова «изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу» заменить словами «вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое не приобщается к материалам дела и не оглашается»;

36) в статье 43:

а) в названии статьи после слова «Права» дополнить словами «и обязанности»;

б) дополнить абзацами следующего содержания:

«Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае, если при рассмотрении дела оглашаются сведения, составляющие охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела.

Фотосъемка, видеозапись, трансляция рассмотрения дела по радио и телевидению допускаются с разрешения председателя комиссии.

Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться своими правами при рассмотрении дела.»;

37) статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства

1. Заявление о нарушении антимонопольного законодательства подается в антимонопольный орган в письменной форме и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес местожительства для физического лица; наименование и местонахождение для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.

2. В случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, антимонопольный орган оставляет заявление (материалы) без рассмотрения, о чем письменно уведомляет заявителя в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления.

3. Антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в срок, не превышающий одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

4. При рассмотрении заявления и приложенных к нему документов и материалов антимонопольный орган:

определяет, относится ли рассмотрение заявление к его компетенции;

устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и определяет нормы, которые подлежат применению.

В ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих и некоммерческих организаций (их должностных лиц), федеральных органов исполнительной власти (их должностных лиц), органов государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностных лиц), органов местного самоуправления (их должностных лиц), иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций (их должностных лиц), а также государственных внебюджетных фондов (их должностных лиц), физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

5. При рассмотрении заявления, материалов, указывающих на признаки нарушения статьи 10 настоящего Федерального закона, антимонопольный орган устанавливает наличие доминирующего положения хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано заявление, материалы, за исключением случая, когда антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по основаниям, предусмотренным частью 7 настоящей статьи.

6. По результатам рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

7. Антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в следующих случаях:

1) рассмотрение вопросов, указанных в заявлении, не относится к компетенции антимонопольного органа;

2) отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства;

3) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, дело уже возбуждено;

4) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, имеется вступившее в силу решение антимонопольного органа, за исключением случая, когда имеется решение антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с пунктом 2 настоящей части или решение о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 настоящего Федерального закона и заявитель приводит доказательства совершенного правонарушения, не известные антимонопольному органу на момент принятия такого решения;

5) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, истекли сроки давности, предусмотренные статьей 411 настоящего Федерального закона;

6) отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в действиях лица, в отношении которого подано заявление, установлено вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

8. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган направляет заявителю в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, с указанием мотивов принятия такого решения.

9. Принятие решения по заявлению или материалам может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, в суде, арбитражном суде, в правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по такому делу, о чем антимонопольный орган уведомляет заявителя в письменной форме.

10. В случае принятия решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган издает приказ о возбуждении дела и создании комиссии. Копия такого приказа в течение трех дней со дня его издания направляется заявителю и ответчику по делу.

11. Председатель комиссии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии, выносит определение о назначении дела к рассмотрению и направляет копии определения лицам, участвующим в деле.»;

38) статью 47 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если в качестве ответчика по данному делу привлекается лицо, ранее участвовавшее в таком деле в ином статусе (лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела, заявителя).»;

39) в названии статьи 471 слово «разделение» заменить словом «выделение»;

40) в статье 48

а) часть 1 дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6) наличие вступившего в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства в отношении рассматриваемых комиссией действий (бездействия), ;

7) истечение срока давности, предусмотренного статьей 411 настоящего Федерального закона;»;

б) в части 2 после слов «пунктом 1 части 1 настоящей статьи,» дополнить словами «а также в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи, в случае если имеется решение антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 44 настоящего Федерального закона или решение о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 и заявитель приводит доказательства совершенного правонарушения, не известные антимонопольному органу на момент принятия такого решения»;

41) в статье 49:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Копии такого решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Решение вступает в силу с даты его принятия.»;

42) дополнить статьей 511 следующего содержания:

«Статья 511. Разъяснение решения и (или) предписания. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок

1. Комиссия, принявшая решение и (или) предписание, по заявлению лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе вправе дать разъяснение решения и (или) предписания, исправить допущенные в решении и (или) предписании описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения их содержания в течение шести месяцев с момента изготовления решения в полном объеме.

2. По вопросам разъяснения решения и (или) предписания, исправления описки, опечатки и арифметической ошибки Комиссия выносит определение.

3. Определение по вопросу разъяснения решения и (или) предписания направляется Комиссией лицам, участвующим в деле, в течение трех рабочих дней со дня его изготовления, но не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления.»;

43) статью 52 изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу, за исключением предписаний, указанных в пункте 3.2 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.»;

44) в статье 53:

а) во втором предложении части 5 слово «официальном» исключить;

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. С 1 января 2011 года не допускается пролонгация и заключение на новый срок без проведения открытых конкурсов или открытых аукционов договоров об оказании финансовых услуг, указанных в частях 1 и 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, и заключенных до вступления в силу настоящего Федерального закона.».

Статья 2.

В части 1 статьи 178 Уголовного Кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 1996, № 25, ст. 2954; 2003, № 50, ст. 4848; 2009, № 31, ст. 3922) слова «заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий,» заменить словами «заключения хозяйствующими субъектами, конкурирующими между собой на товарном рынке или являющимися потенциальными конкурентами, ограничивающего конкуренцию соглашения».

Статья 3.

Внести в статью 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1178; 2005, № 1, ст. 4; 2006, № 17, ст. 1783; № 41, ст. 4848; 2007, № 45, ст. 5427) следующие изменения:

1) абзацы четырнадцатый, пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам, осуществляющим деятельность в границах одной ценовой зоны оптового рынка, запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

В целях обеспечения реализации указанных требований юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам, осуществляющим деятельность в границах одной ценовой зоны оптового рынка, запрещается одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии»;

2) в абзаце двадцать первом слова «уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти» заменить словами «антимонопольный орган»;

3) в абзаце двадцать втором слова «уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти» заменить словами «антимонопольным органом»;

4) в абзаце двадцать третьем слова «уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти» заменить словами «антимонопольного органа»;

5) абзацы двадцать пятый – двадцать седьмой считать абзацами тридцать вторым – тридцать четвертым;

6) дополнить новыми абзацами двадцать пятым – тридцать первым следующего содержания:

«В случае если принудительная реорганизация (в форме разделения или выделения) юридического лица не может обеспечить выполнение установленных настоящей статьей требований в части, относящейся к аффилированным лицам, антимонопольный орган вправе:

обратиться в суд с заявлением о принудительной продаже принадлежащего юридическому лицу на праве собственности имущества, непосредственно используемого при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, или имущества, непосредственно используемого при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии;

обратиться в суд с иском о принудительном расторжении договоров (контрактов), на основании которых юридическое лицо обладает правами на имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, или имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

При принудительной продаже в первую очередь подлежит продаже имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

При принудительном расторжении договоров (контрактов) в первую очередь подлежат расторжению договоры (контракты), на основании которых юридическое лицо обладает правами на имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

Права на имущество, подлежащее принудительной продаже, могут быть переданы только по результатам открытого аукциона. Аукцион по продаже прав на указанное имущество проводится уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. До установления Правительством Российской Федерации указанного порядка проведения аукционов, аукционы по продаже прав на имущество, подлежащее принудительной продаже, проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

При проведении указанных аукционов должно быть обеспечено соблюдение требований настоящей статьи лицами, которые в результате их проведения приобретают права на продаваемое имущество. В этих целях обязательным условием участия в данном аукционе является наличие решения антимонопольного органа о согласовании приобретения соответствующим лицом продаваемого имущества, в случае, когда такие сделки подлежат согласованию в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации»;

7) абзац тридцать четвертый изложить в следующей редакции:

«Контроль за выполнением хозяйствующими субъектами требований настоящей статьи, в том числе контроль за соблюдением особенностей функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляет антимонопольный орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, антимонопольным законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ними актами федерального антимонопольного органа»;

8) дополнить абзацем тридцать пятым следующего содержания:

«В целях обеспечения контроля за соблюдением установленных настоящей статьей требований антимонопольный орган ведет реестр лиц, имеющих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, (далее – реестр) с включением в него сведений об аффилированных с ними лицах. Порядок формирования и ведения реестра устанавливается Правительством Российской Федерации.».

Статья 4.

Внести в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177, 2004, № 35, ст. 3607, 2005, № 1 (часть 1), ст. 37, 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498, 2007, № 45, ст. 5427, 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 52 (ч. 1), ст. 6236) следующие:

1) статью 3 дополнить абзацами следующего содержания:

«манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) - совершение экономически и (или) технологически необоснованных действий (бездействия), не связанных с изменениями общих условий обращения товара, которые привели к значительному изменению или поддержанию цен (цены) на электрическую энергию и (или) мощность, в том числе путем:

- подачи завышенной (заниженной) ценовой заявки по цене и (или) объему на продажу (покупку) электрической энергии и (или) мощности;

- подачи субъектом оптового рынка, осуществляющим производство электрической энергии и мощности, ценовой заявки на продажу электроэнергии, объем в которой не соответствует объему электрической энергии, вырабатываемому с использованием максимального значения мощности соответствующего генерирующего оборудования, определенного системным оператором в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами оптового рынка;

2) в статье 25:

а) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

а) доля установленной мощности его генерирующего оборудования или доля выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах зоны свободного перетока превышает 20 процентов;

б) доля приобретаемой (потребляемой) электрической энергии и (или) мощности в границах соответствующей зоны свободного перетока превышает 20 процентов,

за исключением случаев, если при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации или при осуществлении контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) на товарном рынке не является доминирующим.

4. Антимонопольным органом может быть признано доминирующее положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) с долей ниже 20 процентов, исходя из наличия доминирующего положения у такого хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынках топлива и (или) если установлено, что такой хозяйствующий субъект (группа лиц) оказывает (способен оказывать) в соответствующей зоне или зонах свободного перетока определяющее влияние на формирование равновесной цены на электрическую энергию в определенный период состояния оптового рынка, характеризующийся отсутствием возможности замены поставляемого данным хозяйствующим субъектом (группой лиц) объема электрической энергии объемом поставок электрической энергии иных хозяйствующих субъектов или замены потребляемого данным хозяйствующим субъектом (группой лиц) объема электрической энергии объемом потребления электрической энергии (мощности), а также исходя из иных условий, определенных в установленном Правительством Российской Федерации порядке и связанных с обращением электрической энергии и мощности в данной зоне свободного перетока.»;

б) в части 2:

абзаце восьмом слова «и (или) исключительного» исключить;

в абзаце девятом слова «и (или) исключительным» исключить;

в абзаце пятнадцатом слова «и (или) исключительное» исключить;

в) в части 5 слова «и (или) исключительное» исключить;

г) в части 6 слова «и (или) исключительным» исключить.

Статья 5.

Внести в Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426; 2003, № 2, ст. 168; № 13, ст. 1181; 2006, № 1, ст. 10) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«водоснабжение и водоотведение с использованием системы (систем) коммунальной инфраструктуры.»;

2) статью 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«Государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием системы (систем) коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.».

Статья 6.

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 18 (ч.1), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (ч.1), ст. 6441) следующие изменения:

в статье 1:

в части 3 после слов «определении состояния конкуренции,» дополнить словами «при проведении контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд,».

Статья 7.

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2601, № 33 (ч.1) ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2006, № 17 (ч.1), ст. 1778, № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213, № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941, № 29 (ч.1), ст. 3418, ) следующие изменения:

1) абзац 11 статьи 13.1 изложить в следующей редакции:

«До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов объявления о предстоящих конкурсах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в общероссийских и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней, и объявления о предстоящих аукционах - не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования. Объявления о предстоящих конкурсах или аукционах относительно участков недр федерального значения должны содержать установленные в соответствии с частью второй настоящей статьи сведения об ограничении допуска к участию в таких конкурсах или аукционах.»;

2) статью 13.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не допускается заключение договора по результатам конкурса или аукциона на право пользования участками недр или в случае, когда такие конкурс или аукцион признаны несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется заключение договора, а в случае если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в сети «Интернет» - ранее чем через десять дней со дня такого размещения.».

Статья 8.

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, № 44, ст. 4147; 2004, № 41, ст. 3993; 2005, № 1, ст. 17; № 30, ст. 3128; 2006, № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5417; 2008, № 20, ст. 2251; 2009, № 1, ст. 19; № 29, ст. 3582, № 52 (1 ч.), ст. 6441) следующие изменения:

1) часть 9 статьи 38.1 изложить в следующей редакции:

«9. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.»;

2) статью 38.1 дополнить частью 30 следующего содержания:

«30. Не допускается заключение договора по результатам аукциона или в случае, когда аукцион признан несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет".»;

Статья 9.

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21; 2007, № 45, ст. 5417; 2008, № 20, ст. 2251; 2009, № 52 (1 ч.), ст. 6419) следующие изменения:

1) часть 6 статьи 46.3 изложить в следующей редакции:

«6. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в сети "Интернет", а также опубликовывается организатором аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.»;

2) часть 26 статьи 46.3 дополнить предложением следующего содержания:

«Не допускается заключение договора по результатам аукциона или в случае, когда аукцион признан несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет".».

Статья 10.

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126; 2008, № 27, ст. 3126; 2009, № 29, ст. 3601) следующие изменения:

1) пункт 22 части 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«22) срок подписания концессионного соглашения, составляющий не менее десяти дней со дня размещения сообщения о результатах проведения конкурса на официальном сайте в сети "Интернет";»;

2) статью 38 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. После определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов требования об опубликовании информации в официальном издании, предусмотренные настоящим федеральным законом, не применяются.».

Статья 11.

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 50, ст. 5278; 2009, № 11, ст. 1261, № 52 (1 ч.), ст. 6441) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 79 изложить в следующей редакции:

«3. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок (далее - периодическое печатное издание). Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.»;

2) часть 6 статьи 80 изложить в следующей редакции:

«6. Не допускается заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона или в случае, когда аукцион признан несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет".».

Статья 12.

Статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14) дополнить частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:

«4.1. Информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет", а также опубликовывается организатором конкурса в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

4.2. Не допускается заключение договора по результатам конкурса или в случае, когда конкурс признан несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте в сети "Интернет".».

Статья 13.

Статью 16 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 52 (1 ч.), ст. 6441) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

«5. Не допускается заключение договора водопользования по результатам аукциона или в случае, когда аукцион признан несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет".

6. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.».

Статья 14.

Статью 13 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 251; 2003, № 9, ст. 805; 2006, № 17, ст. 1782; 2007, № 7, ст. 834; 2009, № 19, ст. 2279) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:

«6. При приватизации государственного и муниципального имущества путем проведения торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается организатором торгов в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

7. Не допускается заключение договора по результатам торгов или в случае, когда торги признаны несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах торгов на официальном сайте в сети "Интернет".».

Статья 15.

Внести в Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2009, № 23, ст. 2761, № 51, ст. 6162) следующие изменения:

1) статью 89 дополнить частью 11следующего содержания:

«11. Не допускается заключение договора по результатам торгов или в случае, когда торги признаны несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется заключение договора, а в случае если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в сети "Интернет" - ранее чем через десять дней со дня такого размещения.»;

2) статью 90 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается организатором торгов в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.».

Статья 16.

 

Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748) следующие изменения:

1) статью 33.3 дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

«5. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса в сети "Интернет" и опубликовывается организатором конкурса в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Информация о проведении конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

6. Не допускается заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка по результатам конкурса или в случае, когда конкурс признан несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте в сети "Интернет".»

2) статью 38 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

«4. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

5. Не допускается заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, по результатам аукциона или в случае, когда аукцион признан несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет".»

Статья 17.

Статью 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Не допускается заключение охотхозяйственного соглашения по результатам аукциона или в случае, когда аукцион признан несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет".»

Статья 18.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации Д. Медведев