«Насколько я знаю – не очень
корректно об этом говорить, поскольку я отсутствовал [на совещании], – на нем
было принято принципиальное решение о том, чтобы упорядочить процедуру переходов
[застрахованных лиц], обеспечив их максимальное информирование», – заявил
он.
Представитель секретариата
Шувалова сказал лишь, что на совещании у первого вице-премьера обсуждался вопрос
повышения информированности граждан о переходах между НПФ. По его словам,
Шувалов поручил Минфину доработать законопроект, уточнив формулировки о
гарантиях прав граждан.
Основной вопрос дискуссии –
должен ли обращаться гражданин для перехода в другой фонд в тот, в котором
застрахован. Сейчас для смены фонда застрахованному лицу необходимо обратиться в
ПФР. Сделать это можно тремя способами – напрямую, подать документы в
электронном виде с использованием электронной подписи или же заверив документ у
нотариуса и отправив его по почте в ПФР. Законопроект, обязывающий граждан
информировать о переходе именно тот фонд, в котором сейчас находятся их
накопления, подготовлен Минфином еще весной.
Массовая миграция
В 2015 г. сменили пенсионный фонд 7,4 млн
человек. Из ПФР в НПФ перешли чуть более 4 млн человек, поменяли частный
пенсионный фонд свыше 3 млн застрахованных лиц и 100 000 граждан решили
вернуться в ПФР.
Нынешняя система перехода из
одного фонда в другой «не идеальна и порождает достаточное количество споров»,
заявил заместитель председателя Центробанка России Владимир Чистюхин. По его
словам, регулятор поддерживает модель, при которой гражданин, принявший решение
о переходе в другой фонд, должен будет в обязательном порядке обратиться в тот
фонд, который управляет его пенсионными накоплениями. При этом он должен будет
согласовать – в электронном виде или через подпись – сознательную потерю
инвестиционного дохода.
«Принципиального решения о том,
что гражданин должен обратиться в пенсионный фонд, где он застрахован, для смены
фонда, пока нет», – говорит источник, знакомый с ситуацией.
Принципиальная позиция Шувалова –
чтобы ограничения при переходе не носили обременительный характер для граждан,
говорит человек, знающий об итогах совещания от одного из его участников.
«Претензии к нынешнему виду законопроекта ранее в заключениях на законопроект
высказывали практически все ведомства, включая государственно-правовое
управление президента. Они указывали на необходимость его доработки перед
принятием заключения правительства и внесением в Госдуму, – утверждает
собеседник «Ведомостей». – Шувалов выступил за то, чтобы мнение всех
заинтересованных сторон было учтено». «Речь идет не о принципиальных, а о
технических моментах – правках, очень важных для наших граждан. Было принято
решение доработать формулировки законопроекта», – говорит представитель
секретариата Шувалова.
«Сегодня более 95% заявлений в
ПФР от застрахованных лиц приходит на досрочную смену страховщика – у этих
граждан существует риск потери части инвестиционного дохода на их пенсионные
накопления, – заявил представитель ПФР. – ПФР поддержит любую схему, при которой
гражданин будет тщательно информироваться об этих рисках».
«Гражданина нужно защитить от
необоснованного, необдуманного перехода из одного фонда в другой. Он ведь не
знает, что если это происходит чаще чем раз в пять лет, то он теряет весь
инвестиционный доход от размещения его средств. Эта задача решается
законопроектом, который будет, я надеюсь, в ближайшее время рассматриваться в
Госдуме», – заявил Беляков.
В Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) также согласны с законодательным
закреплением информирования застрахованных лиц о порядке и возможных рисках
перехода из фонда в фонд. «Принятие решения о смене страховщика застрахованным
лицом должно быть осознанным, с полным пониманием разницы между переходами –
срочным или досрочным. Финансовые последствия, связанные с потерей
инвестиционного дохода, должны быть максимально прозрачными», – говорит первый
вице-президент НАПФ Сергей Эрлик.
С позицией ЦБ не согласен
директор консалтинговой компании «Пенсионный партнер» Сергей
Околеснов.
«Данная инициатива порождает
чрезмерные сложности для застрахованного лица. Сейчас и так переход из фонда в
фонд достаточно сложен – нужна цифровая подпись или личное посещение ПФР либо же
нотариуса», – спорит он. По его мнению, было бы достаточно ограничиться
заявлением гражданина о том, что он оповещен о потере инвестиционного дохода.
«Иногда даже физически сложно найти нынешнего своего страховщика», – объясняет
он.
«Главное – чтобы человек не стал
«пенсионным рабом» одного фонда. Переход из одного НПФ в другой не должен быть
обставлен искусственными барьерами, – отмечает Эрлик. – Поэтому новый порядок
должен быть максимально доступен и удобен для граждан на всей территории
России».
«Мы выступаем за информирование
граждан о потере инвестиционного дохода», – говорит гендиректор НПФ Сбербанка
Галина Морозова. По ее словам, она не знакома с новым проектом, поэтому не может
комментировать его. «Дьявол кроется в деталях», – резюмировала
Морозова.
Представители Минтруда, Минфина и
Счетной палаты вечером в четверг не ответили на запросы «Ведомостей».
Ведомости 21.10.2016
