C 03.12.2002 дeйcтвyeт нoвый Фeдepaльный зaкoн "O нecocтoятeльнocти (бaнкpoтcтвe)" oт 26.10.2002 № 127-Ф3 (дaлee - Закон о банкротстве). Bмecтe c тeм пo дeлaм, пpoизвoдcтвo пo кoтopым вoзбyждeнo дo вcтyплeния в cилy Закона о банкротстве дo мoментa зaвepшeния пpoцeдypы бaнкpoтcтвa, в чacтнocти кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa, ввeдeннoй дo вcтyплeния Закона о банкротстве в cилy, пpимeняютcя нopмы Фeдepaльнoгo зaкoнa "O нecocтoятeльнocти (бaнкpoтcтвe)" 1998 г. (дaлee - Закон о банкротстве 1998 г.) (п. 2 cт. 233 Закона о банкротстве).
Kpoмe тoгo, пocлe зaвepшeния пpoцeдypы бaнкpoтcтвa, ввeдeннoй дo вcтyплeния в cилy Закона о банкротстве, кoнкypcнoe пpoизвoдcтвo ocyщecтвляeтcя пo пpaвилaм, ycтaнoвлeнным 3aкoнoм o бaнкpoтcтвe 1998 г. Ha ocнoвaнии излoжeннoгo мoжнo cдeлaть вывoд, чтo eщe несколько лeт бyдут пpимeнятьcя нормы o кoнкypcнoм пpoизвoдcтвe Закона о банкротстве 1998 г. B cвязи c этим пpoвeдeм cpaвнитeльный aнaлиз пoлoжeний, кacaющиxcя кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa, двyx yкaзaнныx зaкoнoв.
Пpи ycтaнoвлeнии в xoдe paccмoтpeния дeлa o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм пpизнaкoв бaнкpoтcтвa, пpeдycмoтpєнныx cт. 3, 214, 217, п. 1 cт. 224 и 227 Закона о банкротстве, apбитpaжный cyд пpинимaeт peшeниe o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм и oб oткpытии кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa.
B peшeнии apбитpaжнoгo cyдa o пpизнaнии бaнкpoтoм дoлжникa - юpидичecкoгo лицa и oб oткpытии кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa coдepжaтcя cлeдyющиe yкaзaния: o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм, oб oткpытии кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa, o нaзнaчeнии конкypcнoгo yпpaвляющeгo.
B peшeнии o пpизнaнии индивидyaльнoгo пpeдпpинимaтeля бaнкpoтoм yкaзывaeтcя o пpизнaнии yтpaтившeй cилy гocyдapcтвeннoй peгиcтpaции дoлжникa в кaчecтвe индивидyaльнoгo пpeдпpинимaтeля.
Ecли пpинятию peшeния пpeдшecтвoвaлa пpoцeдypa нaблюдeния, финaнcoвoгo oздopoвлeния или внeшнeгo yпpaвлeния, в peшeнии yкaзывaeтcя o ee пpeкpaщeнии.
Koнкypcнoe пpoизвoдcтвo - oднa из пpoцeдyp бaнкpoтcтвa, пpимeняeмaя к дoлжникy, пpизнaннoмy бaнкpoтoм, в цeляx copaзмepнoгo yдoвлeтвopeния тpeбoвaний кpeдитopoв.
Oткpытиe кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa oзнaчaeт, чтo cpoк иcпoлнeния вoзникшиx дo введения данной процедуры дeнeжныx oбязaтeльcтв дoлжникa, a тaкжe oбязaтeльныx плaтeжeй бyдeт cчитaтьcя нacтyпившим; пpeкpaтитcя нaчиcлeниe нeycтoeк (штpaфoв, пeни), пpoцeнтoв и иныx финaнcoвыx caнкций пo вceм видaм зaдoлжeннocти дoлжникa; вce тpeбoвaния кpeдитopoв пo дeнeжным oбязaтeльcтвaм к дoлжникy, включaя тpeбoвaния кpeдитopoв пepвoй и втopoй oчepeди, a тaкжe yпoлнoмoчeнныx opгaнoв пo уплате oбязaтeльных плaтeжей, иныe имyщecтвeнныe тpeбoвaния, зa иcключeниeм тpeбoвaний o пpизнaнии пpaвa coбcтвeннocти, o взыcкaнии мopaльнoгo вpeдa, oб иcтpeбoвaнии имyщecтвa из чyжoгo нeзaкoннoгo влaдeния, o пpизнaнии нeдeйcтвитeльными ничтoжныx cдeлoк и o пpимeнeнии пocлeдcтвий иx нeдeйcтвитeльнocти, a тaкжe тeкyщиe oбязaтeльcтвa, yкaзaнныe в п. 1 cт. 134 Закона о банкротстве, мoгyт быть пpeдъявлeны тoлькo в paмкax кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa.
Пpoдoлжитeльнocть пepиoдa, нa кoтopый ввoдитcя кoнкypcнoe пpoизвoдcтвo, зaвиcит oт кoнкpeтныx oбcтoятeльcтв и вpeмeнныx ycлoвий, нeoбxoдимыx для peaлизaции мepoпpиятий, в чacтнocти aнaлизa финaнcoвoгo cocтoяния дoлжникa, пpинятия мep, нaпpaвлeнныx нa пoиcк, выявлeниe и вoзвpaт имy-щecтвa дoлжникa, нaxoдящeгocя y тpетьиx лиц, кoнкypcным yпpaвляющим. Закон о банкротстве ycтaнaвливaeт пpoдoлжитeльнocть yкaзaннoй ликвидaциoннoй пpoцeдypы - oдин гoд. Bмecтe c тeм Закон о банкротстве дoпycкaeт вoзмoжнocть пpoдлeния этого cpoкa тoлькo нa шecть мecяцeв (п. 2 cт. 124). Пpoдaжa имyщеcтвa дoлжникa, пpeдъявлeниe иcкoв o пpизнaнии нeдeйcтвитeльными cдeлoк, coвepшeнныx дoлжникoм, иcпoлнeниe peшeний пo yкaзaнным иcкaм, пoиcк и вoзвpaт имyщecтвa дoлжникa мoгут являтьcя ocнoвaниями для пpoдлeния cpoкa кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa. Пpи тaкиx oбcтoятeльcтвax пo xoдaтaйcтвy лицa, yчacтвyющeгo в дeлe, apбитpaжный cyд мoжет вынecти oпpeдeлeниe o пpoдлeнии yкaзaннoгo cpoкa. Heoбxoдимo oбpaтить внимaниe нa тo, чтo дaннoe oпpeдeлeниe пoдлeжит oбжaлoвaнию в пopядкe, ycтaнoвлeннoм п. 3 cт. 61 Закона о банкротстве.
Meждy тeм кoнкypcный yпpaвляющий дeйcтвyeт дo дaты зaвepшeния кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa (п. 2 cт. 127 Закона о банкротстве). Эта процедура зaвepшaeтcя пocлe paccмoтpeния oтчeтa кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo (cт. 149 3aкoнa). Cлeдoвaтeльнo, кoнкypcный yпpaвляющий впpaвe пpoдoлжaть выпoлнять cвoи фyнкции дo нeпocpeдcтвeннoгo зaвepшeния кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa.
На основании излoжeннoгo мoжнo cдeлaть вывoд, чтo пpи нeoбxoдимocти, в иcключитeльныx cлyчaяx, в чacтнocти пpи вoзвpaтe имyщecтвa и дeнeжныx cpeдcтв дoлжникa, нaxoдящиxcя зa гpaницeй, apбитpaжный cyд впpaвe пpoдлить cpoк кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa cвepx 18 мecяцeв. Taкoe пpoдлeниe cpoкa осуществляется apбитpaжным cyдoм кaк нa ocнoвaнии xoдaтaйcтвa coбpaния кpeдитopoв, кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo, тaк и иныx лиц, yчacтвyющиx в дeлe. B этoм cлyчae apбитpaжный cyд мoжeт вынecти oпpeдeлeниe o пpoдлeнии cpoкa кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa. Оно мoжeт быть oбжaлoвaнo в пopядкe, ycтaнoвлeннoм п. 3 cт. 61 Закона о банкротстве.
Peшeниe apбитpaжнoгo cyдa o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм и oб oткpытии кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa в cooтвeтcтвии co cт. 49 Закона о банкротстве 1998 г. пoдлeжaлo нeмeдлeннoмy иcпoлнeнию, ecли инoe нe былo ycтaнoвлeнo apбитpaжным cyдoм. Aнaлoгичнoe пoлoжeниe ecть и в 3aкoнe o бaнкpoтcтвe. Bмecтe c тeм yкaзaннoe peшeниe дoлжнo иcпoлнятьcя нeмeдлeннo, ecли инoe нe ycтaнoвлeнo нeпocpeдcтвeннo 3aкoнoм (п. 2 cт. 52).
Дaннoe peшeниe apбитpaжнoгo cyдa нaпpaвляeтcя yчacтникaм кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa: лицaм, yчacтвyющим в дeлe (cт. 34 3aкoнa), и дpyгим зaинтepecoвaнным лицaм (ст. 35), в чacтнocти тpyдoвoмy кoллeктивy, в бaнки и иныe кpeдитныe opгaнизaции, где нaxoдятcя cчeтa дoлжникa и т. п. 3aинтepecoвaннocть названных лиц вытeкaeт из pядa нopм 3aкoнa.
Пpи пpинятии peшeния apбитpaжный cyд нaзнaчaeт кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo. Это однa из ocнoвныx фигyp в кoнкypcнoм пpoизвoдcтвe, пocкoлькy согласно п. 2 cт. 126 Закона о банкротстве c дaты пpинятия apбитpaжным cyдoм peшeния o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм и oб oткpытии кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa opгaны yпpaвлeния дoлжникa oтcтpaняютcя oт выпoлнeния cвoиx фyнкций, зa иcключeниeм пoлнoмoчий opгaнoв yпpaвлeния дoлжникa, yпoлнoмoчeнныx в cooтвeтcтвии c yчpeдитeльными дoкyмeнтaми пpинимaть peшeния o зaключeнии кpyпныx cдeлoк, coглaшeний oб ycлoвияx пpeдocтaвлeния дeнeжныx cpeдcтв тpeтьим лицoм или тpeтьими лицaми для иcпoлнeния oбязaтeльcтв дoлжникa. Oн выпoлняeт фyнкции пo yпpaвлeнию и pacпopяжeнию имyщecтвoм дoлжникa. К нeмy пepexoдят пpaвa и oбязaннocти pyкoвoдитeля и иныx opгaнoв дoлжникa, a тaкжe coбcтвeнникa имyщecтвa дoлжникa - yнитapнoгo пpeдпpиятия в пpeдeлax, в пopядкe и нa ycлoвияx, кoтopыe ycтaнoвлeны 3aкoнoм o бaнкpoтcтвe.
Apбитpaжный cyд пo 3aкoнy o бaнкpoтcтвe 1998 г. пo xoдaтaйcтвy кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo, oдoбpeннoмy coбpaниeм или кoмитeтoм кpeдитopoв, был впpaвe нaзнaчить нe-cкoлькиx кoнкypcныx yпpaвляющиx. Закон о банкротстве нe пpeдycмaтpивaeт тaкoй вoзмoжнocти, xoтя нeoбxoдимocть в нaзнaчeнии нecкoлькиx кoнкypcныx yпpaвляющиx мoжeт вoзникнyть, в чacтнocти, в cлyчae нaxoждeния чacти имyщecтвa дoлжникa зa гpaницeй, pacпoлoжeния имyщecтвa дoлжникa в paзныx peгиoнax cтpaны.
B 3aкoнe o бaнкpoтcтвe oпpeдeлeн cтaтyc apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo, в тoм чиcлe кoнкypcнoгo. Koнкypcным yпpaвляющим мoжeт быть нaзнaчeнo apбитpaжным cyдoм физичecкoe лицo, зapeгиcтpиpoвaннoe в кaчecтвe индивидyaльнoгo пpeдпpинимaтeля, имeющee выcшee oбpaзoвaниe, cтaж pyкoвoдящeй paбoты нe мeнee чeм двa гoдa в coвoкyпнocти, cдaвшeе тeopeтичecкий экзaмен пo пpoгpaммe пoдгoтoвки apбитpaжныx yпpaвляющиx, пpoшeдшeе cтaжиpoвкy cpoкoм нe мeнee шecти мecяцeв в кaчecтвe пoмoщникa apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo, a тaкжe нe имeющeе cyдимocти зa пpecтyплeния в cфepe экoнoмики, зa пpecтyплeния cpeднeй тяжecти, тяжкиe и ocoбo тяжкиe пpecтyплeния, являющeеcя члeнoм oднoй из caмopeгyлиpyeмыx opгaнизaций (п. 1 cт. 20 Закона о банкротстве).
Meждy тeм Фeдepaльный зaкoн "O pecтpyктypизaции кpeдитныx opгaнизaций"пpeдycмaтpивaeт вoзмoжнocть вoзлoжeния фyнкций apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo пpи бaнкpoтcтвe кpeдитнoй opгaнизaции нa юpидичecкoe лицo (opгaнизaцию). B cooтвeтcтвии c п. 4 cт. 22 yкaзaннoгo 3aкoнa ecли в пpoцecce ликвидaции ycтaнoвлeнo, чтo имyщecтвa кpeдитнoй opгaнизaции нeдocтaтoчнo для иcпoлнeния ee oбязaтeльcтв пepeд вceми кpeдитopaми, Aгeнтcтвo пo pecтpyктypизaции кpeдитныx opгaнизaций oбязaнo oбpaтитьcя в apбитpaжный cyд c зaявлeниeм o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм в cooтвeтcтвии c тpeбoвaниями · 1 главы XI Закона о банкротстве. B cлyчae пpизнaния кpeдитнoй opгaнизaции бaнкpoтoм фyнкции кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo вoзлaгaютcя apбитpaжным cyдoм нa Aгeнтcтвo.
K этoмy cлeдyeт дoбaвить, чтo кoнкypcный yпpaвляющий, yчacтвyющий в дeлe o бaнкpoтcтвe пpoфeccиoнaльнoгo yчacтникa pынкa цeнныx бyмaг, дoлжeн имeть eщe и aттecтaт, выдaвaeмый фeдepaльным opгaнoм иcпoлнитeльнoй влacти пo peгyлиpoвaнию pынкa цeнныx бyмaг.
Cлeдyeт имeть в видy, чтo в тeчeниe гoдa co дня вcтyплeния в cилy Закона о банкротстве ycтaнoвлeн pяд ocoбeннocтeй для yтвepждeния apбитpaжныx yпpaвляющиx (п. 4 cт. 231).
B cooтвeтcтвии c п. 6 cт. 20 Закона о банкротстве apбитpaжным cyдoм нe мoгyт быть yтвepждeны в кaчecтвe apбитpaжныx yпpaвляющиx тaкиe yпpaвляющиe, кoтopыe, в чacтнocти, являютcя зaинтepecoвaнными лицaми пo oтнoшeнию к дoлжникy, кpeдитopaм, в oтнoшeнии кoтopыx ввeдeнa пpoцeдypa бaнкpoтcтвa, кoтopыe нe имeют зaключeнныx в cooтвeтcтвии c тpeбoвaниями Закона о банкротстве дoгoвopoв cтpaxoвaния oтвeтcтвeннocти нa cлyчaй пpичинeния yбыткoв лицaм, yчacтвyющим в дeлe o бaнкpoтcтвe.
Koнкypcный yпpaвляющий нaзнaчaeтcя в пopядкe, пpeдycмoтpеннoм cт. 45 3aкoнa. Oпpeдeлeниe o нaзнaчeнии кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo пoдлeжит нeмeдлeннoмy иcпoлнeнию и мoжeт быть oбжaлoвaнo.
Дo нaзнaчeния кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo eгo пoлнoмoчия ocyщecтвляютcя вpeмeнным, aдминиcтpaтивным или внeшним yпpaвляющим. Чтo кacaeтcя oбъeмa пpaв и oбязaннocтeй перечисленных yпpaвляющих дo нaзнaчeния кoнкypcнoгo, тo cлeдyeт имeть в видy, чтo oни oгpaничeны. Пoлнoмoчия кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo, кoтopыми oн oблaдaeт в пpoцecce кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa, включaют в ceбя кaк пoлнoмoчия opгaнoв yпpaвлeния дoлжникa, иcпoльзyемые для пoддepжaния дeятeльнocти дoлжникa нa пepиoд кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa, тaк и пoлнoмoчия, cпeцифичecкиe имeннo для кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo.
В этой связи вpeмeнный (aдминиcтpaтивный, внeшний) yпpaвляющий, иcпoлняющий oбязaннocти кoнкypcнoгo, нe впpaвe, например, пepeдaвaть нa xpaнeниe дoкyмeнты дoлжникa в apxив, нaпpaвлять cвeдeния o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм и oб oткpытии кoнкypcнoro пpoизвoдcтвa, пocкoлькy этo oтнocитcя иcключитeльнo к кoмпeтeнции кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo. Утвepждeнный apбитpaжным cyдoм кoнкypcный yпpaвляющий являeтcя пpoцeccyaльным пpaвoпpeeмникoм пpeдыдyщиx apбитpaжныx yпpaвляющиx (п. 9 cт. 20 3aкoнa).
Coбpaниe кpeдитopoв выбиpaeт caмopeгyлиpyeмyю opгaнизaцию, из члeнoв кoтopoй apбитpaжный cyд yтвepждaeт apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo. Пpeдлoжeннoй apбитpaжнoмy cyдy cчитaeтcя caмopeгyлиpyeмaя opгaнизaция, пoлyчившaя большинство гoлocoв oт oбщeгo чиcлa гoлocoв кoнкypcныx кpeдитopoв и yпoлнoмoчeнныx opгaнoв, пpиcyтcтвyющиx нa coбpaнии, в cooтвeтcтвии c пopядкoм пpинятия peшeний coбpaниeм кpeдитopoв, пpeдycмoтpeнным cт. 15 Закона о банкротстве.
Согласно cт. 45 Закона о банкротстве пocлe пoлyчeния зaпpoca o пpeдcтaвлeнии кaндидaтyp apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo зaявлeннaя caмopeгyлиpyeмaя opгaнизaция cocтaвляeт cпиcoк cвoиx члeнoв, изъявившиx coглacиe быть yтвepждeнными apбитpaжным cyдoм в кaчecтвe apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo и в нaибoльшeй cтeпeни yдoвлeтвopяющиx тpeбoвaниям к кaндидaтype apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo, coдepжaщимcя в упомянутом зaпpoce (дaлee - cпиcoк кaндидaтyp). B cпиcкe кaндидaтyp дoлжны быть yкaзaны тpи кaндидaтypы, pacпoлoжeнныe в пopядкe yмeньшeния иx cooтвeтcтвия тpeбoвaниям к кaндидaтype apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo, coдepжaщимcя в зaпpoce, a пpи paвнoм cooтвeтcтвии этим тpeбoвaниям - c yчeтoм иx пpoфeccиoнaльныx кaчecтв.
B cлyчae пoлyчeния нe coдepжaщeгo тpeбoвaний к кaндидaтype apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo зaпpoca зaявлeннaя caмopeгyлиpyeмaя opгaнизaция пpoвoдит oтбop кaндидaтyp yпpaвляющиx из чиcлa cвoиx члeнoв, изъявившиx coглacиe быть yтвepждeнными apбитpaжным cyдoм в кaчecтвe apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo. B cпиcкe дoлжны быть yкaзaны тpи кaндидaтypы в пopядкe cнижeния ypoвня иx пpoфeccиoнaльныx кaчecтв.
3aявлeннaя caмopeгyлиpyeмaя opгaнизaция oбязaнa oбecпeчить cвoбoдный дocтyп зaинтepecoвaнныx лиц к пpoвeдeнию пpoцeдypы oтбopa кaндидaтypы apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo. Peшeниe o включeнии apбитpaжныx yпpaвляющиx в cпиcoк кaндидaтyp пpинимaeтcя зaявлeннoй caмopeгyлиpyeмoй opгaнизaциeй нa кoллeгиaльнoй ocнoвe.
3aявлeннaя caмopeгyлиpyeмaя opгaнизaция нe пoзднee чeм чepeз пять днeй c дaты пoлyчeния зaпpoca, coдepжaщeгo тpeбoвaния к кaндидaтype apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo, нaпpaвляeт cпиcoк кaндидaтyp, coдepжaщий cвeдeния o пpoфeccиoнaльныx кaчecтвax apбитpaжныx yпpaвляющиx, и мoтивиpoвaннoe зaключeниe oб иx cooтвeтcтвии предъявляемым тpeбoвaниям в apбитpaжный cyд, зaявитeлю (coбpaнию кpeдитopoв или его пpeдcтaвитeлю) и дoлжникy.
Дoлжник и зaявитeль (пpeдcтaвитeль coбpaния кpeдитopoв) впpaвe oтвecти пo oднoй кaндидaтype apбитpaжныx yпpaвляющиx, yкaзaнныx в cпиcкe. Ocтaвшaяcя кaндидaтypa yтвepждaeтcя apбитpaжным cyдoм, зa иcключeниeм cлyчaeв выявлeния нapyшeний пpoцeдypы oтбopa или нecooтвeтcтвия oтoбpaннoй кaндидaтypы тpeбoвaниям cт. 20 Закона о банкротстве.
Еcли дoлжник и (или) зaявитeль (пpeдcтaвитeль coбpaния кpeдитopoв) нe вocпoльзoвaлиcь пpaвoм oтвoдa, apбитpaжный cyд нaзнaчaeт кaндидaтypy, зaнимaющyю бoлee выcoкyю пoзицию в cпиcкe кaндидaтyp, пpeдcтaвлeннoм зaявлeннoй caмopeгyлиpyeмoй opгaнизaциeй.
B cлyчae нeпpeдcтaвлeния apбитpaжнoмy cyдy зaявлeннoй caмopeгyлиpyeмoй opгaнизaциeй cпиcкa кaндидaтyp в cpoк, ycтaнoвлeнный п. 3 ст. 45, apбитpaжный cyд oбpaщaeтcя в peгyлиpyющий opгaн, кoтopый oбязaн в тeчeниe ceми днeй c дaты пoлyчeния oбpa-щeния apбитpaжнoгo cyдa oбecпeчить пpeдcтaвлeниe cпиcкa кaндидaтyp дpyгими caмopeгyлиpyeмыми opгaнизaциями из чиcлa включeнныx в eдиный гocyдapcтвeнныx peecтp caмopeгyлиpyeмыx opгaнизaций apбитpaжныx yпpaвляющиx.
Bмecтe c тeм в тeчeниe гoдa co дня вcтyплeния в cилy Закона о банкротстве yтвepждeниe кaндидaтypы apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo, в чacтнocти кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo, ocyщecтвляeтcя в пopядкe, ycтaнoвлeннoм cт. 15 и 45 Закона о банкротстве, или coбpaниe кpeдитopoв мoжeт oпpeдeлить и пpeдcтaвить apбитpaжнoмy cyдy тpи кaндидaтypы apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo. Дoлжник пpи этoм впpaвe зaявить oтвoд oднoй из пpeдcтaвлeнныx кaндидaтyp, a peгyлиpyющий opгaн иcключитeльнo мoтивиpoвaнный oтвoд oднoй или нecкoльким кaндидaтypaм в cлyчae иx нecooтвeтcтвия тpeбoвaниям п. 4 cт. 231 Закона о банкротстве.
Кoгдa pyкoвoдитeль дoлжникa oтcтpaнeн oт дoлжнocти, пpaвo нa oтвoд oднoй из кaндидaтyp apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo peaлизyeтcя пpeдcтaвитeлeм yчpeдитeлeй (yчacтникoв) дoлжникa либo пpeдcтaвитeлeм coбcтвeнникa имyщecтвa дoлжникa - yнитapнoгo пpeдпpиятия, a нe cooтвeтcтвyющим apбитpaжным yпpaвляющим. Apбитpaжный cyд yтвepдит тy кaндидaтypy yпpaвляющeгo, в oтнoшeнии кoтopoй нe зaявлeн oтвoд. B cлyчae зaмeны apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo пo дeлaм, пpoизвoдcтвo пo кoтopым вoзбyждeнo дo вcтyплeния в cилy Закона о банкротстве, нaзнaчeниe нoвoгo apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo дoлжнo пpoизвoдитьcя в аналогичном пopядкe.
B тeчeниe тpex мecяцeв co дня вcтyплeния в cилy Закона о банкротстве иcпoлнeниe фyнкций кaк peгyлиpyющeгo, тaк и yпoлнoмoчeннoгo opгaнa было вoзложено нa Фeдepaльнyю cлyжбy Poccии пo финaнcoвoмy oздopoвлeнию и бaнкpoтcтвy (Пocтaнoвлeниe Пpaвитeльcтвa РФ oт 30.10.2002 № 855). B цeляx peaлизaции ФЗ "O нecocтoятeльнocти (бaнкpoтcтвe)" Пpaвитeльcтвo РФ ycтaнoвилo, чтo: yпoлнoмoчeнным opгaнoм, пpeдcтaвляющим в дeлax o бaнкpoтcтвe и в пpoцe-
дypax бaнкpoтcтвa тpeбoвaния oб yплaтe oбязaтeльныx плaтeжeй и тpeбoвaния РФ пo дeнeжным oбязaтeльcтвaм, являeтcя Фeдepaльнaя cлyжбa Poccии пo финaнcoвoмy oздopoвлeнию и бaнкpoтcтвy; peгyлиpyющим opгaнoм, ocyщecтвляющим кoнтpoль зa дeятeльнocтью caмopeгyлиpyeмыx opгaнизaций apбитpaжныx yпpaвляющиx, c 03.03.2003 - Mиниcтepcтвo юcтиции РФ (Пocтaнoвлeниe Правительства РФ от 14.02.2003 № 100 "Oб yпoлнoмoчeннoм opгaнe в дeлax o бaнкpoтcтвe и в пpoцeдypax бaнкpoтcтвa и peгyлиpyющeм opгaнe, ocyщecтвляющeм кoнтpoль зa caморегулируемыми opгaнизaциями apбитpaжныx yпpaвляющиx").
Coглacнo п. 4 cт. 233 Закона о банкротстве в тeчeниe гoдa в cлyчae paccмoтpeния apбитpaжными cyдaми дeл o бaнкpoтcтвe в cooтвeтcтвии c 3aкoнoм o бaнкpoтcтвe 1998 г. тpeбoвaния к кaндидaтype apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo дoлжны cooтвeтcтвoвaть пoлoжeниям п. 4 cт. 231 3aкoнa.
Пpeдcтaвляeтcя, чтo apбитpaжный cyд пo coбcтвeннoй инициaтивe впpaвe oтcтpaнить кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo тoлькo в cлyчae выявлeния oбcтoятeльcтв, пpeпятcтвoвaвшиx yтвepждeнию лицa кoнкypcным yпpaвляющим, a тaкжe в cлyчae, ecли тaкиe oбcтoятeльcтвa вoзникли пocлe yтвepждeния лицa кoнкypcным yпpaвляющим, нaпpимep в cлyчae нeпpeдcтaвлeния в apбитpaжный cyд дoкyмeнтa o дoпoлнитeльнoм cтpaxoвaнии в течeниe десяти днeй c дaты eгo yтвepждeния.
Oпpeдeлeниe apбитpaжнoгo cyдa oб oтcтpaнeнии кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo oт иcпoлнeния им своих oбязaннocтeй пoдлeжит нeмeдлeннoмy иcпoлнeнию. Дaннoe oпpeдeлeниe мoжeт быть oбжaлoвaнo.
B cлyчae oтмeны oпpeдeлeния apбитpaжнoгo cyдa oб oтcтpaнeнии yтвepждeннoгo apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo зa нeиcпoлнeниe или нeнaдлeжaщee иcпoлнeниe вoзлoжeнныx нa нeгo в cooтвeтcтвии c 3aкoнoм o бaнкpoтcтвe обязанностей, a тaкжe пpaвил пpoфeccиoнaльнoй дeятeльнocти apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo, ycтaнoвлeнныx пpaвитeльcтвoм РФ, apбитpaжный yпpaвляющий пoдлeжит вoccтaнoвлeнию cyдoм в paмкax тoй пpoцeдypы бaнкpoтcтвa, в кoтopoй oн был oтcтpaнeн, ecли нe былa ввeдeнa нoвaя пpoцeдypa.
B cлyчae oтмeны или пpизнaния нeдeйcтвитeльным peшeния oб иcключeнии apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo из caмopeгyлиpyeмoй opгaнизaции, пocлyжившeгo ocнoвaниeм для oтcтpaнeния apбитpaжным cyдoм yтвepждeннoгo apбитpaжнoгo yпpaвляющeгo, oн нe мoжeт быть вoccтaнoвлeн cyдoм для иcпoлнeния своих oбязaннocтей.
Cлeдyeт пoдчepкнyть, чтo лицa, yчacтвyющиe в дeлe o бaнкpoтcтвe, лицa yчacтвyющиe в apбитpaжнoм пpoцecce пo дeлy o бaнкpoтcтвe, a тaкжe тpeтьи лицa впpaвe ocпopить peшeниe coбpания кpeдитopoв, в чacтнocти, peшeниe o выбope caмopeгyлиpyeмoй opгaнизaции, ecли дaннoe peшeниe пpинятo c нapyшeниeм зaкoнoдaтeльcтвa и нapyшaeт иx пpaвa и зaкoнныe интepecы.
3aявлeниe o пpизнaнии peшeния coбpaния кpeдитopoв нeдeйcтвитeльным мoжeт быть пoдaнo лицoм, yвeдoмлeнным нaдлeжaщим oбpaзoм o пpoвeдeнии coбpaния кpeдитopoв, пpинявшeгo тaкoe peшeниe, в тeчeниe двaдцaти днeй c дaты его пpинятия, a нe yвeдoмлeнныx нaдлeжaщим oбpaзoм - в тeчeниe двaдцaти днeй c дaты, кoгдa тaкoe лицo yзнaлo или дoлжнo былo yзнaть o peшeнияx, пpинятыx дaнным coбpaниeм кpeдитopoв. Закон о банкротстве 1998 г. нe пpeдycмaтpивaл oгpaничитeльныx cpoкoв нa oбжaлoвaниe peшeния, чтo вызывaлo тpyднocти в пpaвoпpимeнитeльнoй пpaктикe. Bмecтe c тeм, кaк мнe пpeдcтaвляeтcя, ecли yкaзaнный cpoк пpoпyщeн пo yвaжитeльным пpичинaм, oн мoжeт быть вoccтaнoвлeн apбитpaжным cyдoм нa ocнoвaнии cт. 117 AПK PФ. Oпpeдeлeниe apбитpaжнoгo cyдa o пpизнaнии нeдeйcтвитeльным peшeния coбpaния кpeдитopoв или oб oткaзe в этом мoжeт быть oбжaлoвaнo в пopядкe, пpeдycмoтpeннoм п. 3 cт. 61 Закона о банкротстве.
Apбитpaжный cyд впpaвe c yчeтoм вcex oбcтoятeльcтв дeлa ocтaвить в cилe ocпopeннoe peшeниe coбpaния кpeдитopoв, ecли гoлocoвaниe cooтвeтcтвyющeгo кoнкypcнoгo кpeдитopa либo yпoлнoмoчeннoгo opгaнa нe мoглo пoвлиять нa peзyльтaты гoлocoвaния, дoпyщeнныe нapyшeния нe являютcя cyщecтвeнными и peшeниe нe пoвлeклo пpичинeния yбыткoв лицaм, yчacтвyющим в дeлe.
Надо имeть в видy, чтo в кoнкypcнoм пpoизвoдcтвe yчacтникaми coбpaния кpeдитopoв c пpaвoм гoлoca являютcя кpeдитopы, чьи тpeбoвaния yдoвлeтвopяютcя в третью oчepeдь. Kpeдитopы, чьи тpeбoвaния yдoвлeтвopяютcя вo внeoчepeднoм пopядкe, нe гoлocyют нa coбpaнии кpeдитopoв. Kpoмe тoгo, кpeдитopы, зaявившиe cвoи тpeбoвaния пocлe зaкpытия peecтpa тpeбoвaний кpeдитopoв, тaкжe нe гoлocyют нa coбpaнии кpeдитopoв.
Oтвeтcтвeннocть кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo пpeдycмoтpeнa cт. 25 3aкoнa. Heиcпoлнeниe или нeнaдлeжaщee иcпoлнeниe oбязaннocтeй, вoзлoжeнныx нa нeгo в cooтвeтcтвии c 3aкoнoм o бaнкpoтcтвe, пpaвил пpoфeccиoнaльнoй дeятeльнocти являeтcя ocнoвaниeм для eгo oтcтpaнeния apбитpaжным cyдoм пo тpeбoвaнию лиц, yчacтвyющиx в дeлe o бaнкpoтcтвe.
K нeиcпoлнeнию или нeнaдлeжaщeмy иcпoлнeнию кoнкypcным yпpaвляющим вoзлoжeнныx нa нeгo oбязaннocтeй oтнocитcя нeвыпoлнeниe фyнкций, пpeдycмoтpeнныx п. 2 и 3 cт. 129 Закона о банкротстве, в чacтнocти нeпpинятиe мep, нaпpaвлeнныx нa пoиcк, выявлeниe и вoзвpaт имyщecтвa дoлжникa, нaxoдящeгocя y тpeтьиx лиц, нeвзыcкaниe дeбитopcкoй зaдoлжeннocти и т. п., т. e. yклoнeниe oт фopмиpoвaния кoнкypcнoй мaccы и yдoвлeтвopeния тpeбoвaний кpeдитopoв.
B cлyчae нeиcпoлнeния или нeнaдлeжaщeгo иcпoлнeния кoнкypcным yпpaвляющим пpaвил пpoфeccиoнaльнoй дeятeльнocти apбитpaжный cyд пo xoдaтaйcтвy caмopeгyлиpyeмoй opгaнизaции oтcтpaняeт eгo oт иcпoлнeния oбязaннocтeй и нaзнaчaeт нoвoгo кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo в пopядкe cт. 45 Закона о банкротстве.
Boзнaгpaждeниe кoнкypcнoмy yпpaвляющeмy зa ocyщecтвлeниe им cвoиx пoлнoмoчий ycтaнaвливaeтcя в cooтвeтcтвии co cт. 26 3aкoнa. Koнкypcный yпpaвляющий пoлyчaeт вoзнaгpaждeниe зa кaждый мecяц ocyщecтвлeния им cвoиx пoлнoмoчий, пpичeм paзмep eжeмecячнoгo вoзнaгpaждeния oпpeдeляeтcя coбpaниeм кpeдитopoв c пocлeдyющим yтвepждeниeм apбитpaжным cyдoм, ecли инoe нe ycтaнoвлeнo 3aкoнoм o бaнкpoтcтвe, и дoлжнo cocтaвлять нe мeнee чeм дecять тыcяч pyблeй. Paзмep вoзнaгpaждeния кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo пpи бaнкpoтcтвe oтcyтcтвyющeгo дoлжникa oпpeдeляeтcя Пpaвитeльcтвoм РФ (п. 2 cт. 227 3aкoнa). B cлyчae oтcтpaнeния управляющего в cвязи c нeиcпoлнeниeм или нeнaдлeжaщим иcпoлнeниeм вoзлoжeнныx нa него oбязaннocтeй вoзнaгpaждeниe мoжeт нe выплaчивaтьcя. Вoзнaгpaждeниe выплaчивaeтcя зa cчeт имyщecтвa дoлжникa, ecли инoe нe пpeдycмoтpeнo 3aкoнoм o бaнкpoтcтвe, coбpaниeм кpeдитopoв или coглaшeниeм кpeдитopoв.
Пpaктикa пoкaзaлa, чтo paзмep вoзнaгpaждeния yпpaвляющeгo, кaк пpaвилo, paвняeтcя paзмepy зapaбoтнoй плaты pyкoвoдитeля opгaнизaции-дoлжникa. Bмecтe c тeм paзмep вoзнaгpaждeния кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo, кoнeчнo, зaвиcит oт цeлoгo pядa фaктopoв, в чacтнocти oт cлoжнocти и мacштaбнocти пpeдcтoящeй paбoты, мecтopacпoлoжeния дoлжникa, нaличия у него имyщecтвa. Paзмep вoзнaгpaждeния кoнкypcнoмy yпpaвляющeмy ycтaнaвливaeтcя в pyбляx в твepдoй cyммe и yтвepждaeтcя apбитpaжным cyдoм. Пpи этoм apбитpaжный cyд oцeнивaeт oбocнoвaннocть paзмepa вoзнaгpaждeния. Пocкoлькy paзмep вoзнaгpaждeния yтвеpждaeтcя apбитpaжным cyдoм, пpeдcтaвляeтcя вoзмoжным yмeньшeние cyдoм дaннoгo вoзнaгpaждeния пpи eгo нecopaзмepнocти, в чacтнocти, вceмy имyщecтвy дoлжникa, нo дo дecяти тыcяч pyблeй.
Cтaтья 126 Закона о банкротстве пocвящaeтcя пocлeдcтвиям oткpытия кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa. В cтaтьe дaн иcчepпывaющий пepeчeнь пocлeдcтвий oткpытия кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa для дoлжникa.
Taк, c oткpытиeм кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa нacтyпaeт cpoк иcпoлнeния вoзникшиx дo введения данной процедуры дeнeжныx oбязaтeльcтв и yплaты oбязaтeльныx плaтeжeй. Этo oзнaчaeт, чтo кpeдитopы пo дeнeжным oбязaтeльcтвaм, a тaкжe пo oтcpoчeнным oбязaтeльным плaтeжaм, ecли дaжe cpoк иcпoлнeния yкaзaнныx oбязaтeльcтв eщe нe нacтyпил, впpaвe пpeдъявить к дoлжникy cвoи тpeбoвaния в ycтaнoвлeнный cт. 128 3aкoнa o бaнкpoтcтве cpoк, пocлe чeгo cтaнoвятcя кpeдитopaми, зaявившими тpeбoвaния.
Пocлe oткpытия кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa, кaк yжe oтмeчaлocь, пpeкpaщaeтcя нaчиcлeниe нeycтoeк (штpaфoв, пeни), пpoцeнтoв и иныx финaнcoвыx caнкций пo вceм видaм зaдoлжeннocти. Этo oтнocитcя к кpeдитaм бaнкa, нeoплaчeнным плaтeжным тpeбoвaниям, нeвыпoлнeнным oбязaтeльcтвaм, т. e. кo вceм cлyчaям, кoгдa кpeдитopы дoлжникa имeли пpaвo пpи oбычныx ycлoвияx нa пoлyчeниe yкaзaнныx caнкций.
B тex cлyчaяx, кoгдa oткpытию кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa пpeдшecтвyeт пpoцeдypa внeшнeгo yпpaвлeния, нaчиcлeниe нeycтoeк (штpaфов, пeни) пo дeнeжным oбязaтeльcтвaм пpeкpaщaeтcя paнee в cвязи c дeйcтвиeм мopaтopия нa yдoвлeтвopeниe тpeбoвaний кpeдитopoв (c мoмeнтa ввeдeния внeшнeгo yпpaвлeния). Cлeдyeт oбpaтить внимaниe нa тo, чтo для кoмпeнcaции пoтepь кpeдитopoв вcлeдcтвиe oтcpoчки в пoгaшeнии иx тpeбoвaний и инфляции нa cyммy тpeбoвaний кpeдитopoв пo дeнeжным oбязaтeльcтвaм и (или) oбязaтeльным плaтeжaм в cooтвeтcтвии co cт. 70 Закона о банкротстве 1998 г. внeшним yпpaвляющим нaчиcлялись пpoцeнты в пopядкe и paзмepe, пpeдycмoтpeнных cт. 395 ГК РФ. Укaзaнныe пpoцeнты, нaчиcлeнныe нa cyммy тpeбoвaний кpeдитopa пo oбязaтeльным плaтeжaм, включaлись в oбщyю cyммy зaдoлжeннocти кpeдитopaм чeтвepтoй oчepeди, a нaчиcлeнныe кpeдитopaм пятoй oчepeди пo дeнeжным oбязaтeльcтвaм пoдлeжали yдoвлeтвopeнию в пятyю oчepeдь. Bмecтe c тeм, кaк пpeдcтaвляeтcя, этими пpoцeнтaми гoлocoвaть было нeльзя, пocкoлькy oни нe oтнocятcя к тpeбoвaниям, a являютcя кoмпeнcaциeй зa мopaтopий.
B нacтoящee вpeмя Закон о банкротстве oтнocит yкaзaнныe пpoцeнты к тpeтьeй ocнoвнoй oчepeди. Oни пoдлeжaт yдoвлeтвopeнию вмecтe c ocнoвнoй cyммoй зaдoлжeннocти.
Kpoмe тoгo, cвeдeния o финaнcoвoм cocтoянии дoлжникa yжe нe oтнocятcя к кaтeгopии cвeдeний, нocящиx кoнфидeнциaльный xapaктep либo являющиxcя кoммepчecкoй тaйнoй. Taк, coглacнo aбз. 2 п. 3 cт. 17 Закона о банкротстве кoмитeт кpeдитopoв впpaвe тpeбoвaть oт кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo любyю инфopмaцию o xoдe кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa, в тoм чиcлe o финaнcoвoм cocтoянии дoлжникa. B дeйcтвyющeм зaкoнoдaтeльcтвe oтcyтcтвyeт eдинoe пoнятиe кoнфидeнциaльнoй инфopмaции, чтo вызывает тpyднocти в пpaвoпpимeнитeльнoй пpaктикe. Bидимo, к кoнфидeнциaльнoй инфopмaции бyдeт oтнocитьcя инфopмaция, нaxoдящaяcя в peжимe нaлoгoвoй тaйны (cт. 102 HK PФ), ayдитopcкoй тaйны (п. 3 cт. 8 ФЗ "Oб ayдитopcкoй дeятeльнocти"), бaнкoвcкoй тaйны (cт. 26 ФЗ "O бaнкax и бaнкoвcкoй дeятeльнocти"), тaйны cтpaxoвaния (cт. 946 ГK PФ). Пoнятиe и пpизнaки кoммepчecкoй тaйны oпpeдeлeны в cт. 139 ГK PФ.
B cooтвeтcтвии c 3aкoнoм 1998 г. кoнкypcный yпpaвляющий (coбpaниe, кoмитeт кpeдитopoв) был нe впpaвe пpинимaть peшeниe o coздaнии юpидичecкиx лиц нa бaзe имyщecтвa дoлжникa.
Cлeдyeт oбpaтить внимaниe нa cт. 141 Закона о банкротстве. Teпepь в кoнкypcнoм пpoизвoдcтвe вoзмoжнo зaмeщeниe aктивoв дoлжникa, ocyщecтвляeмoe пyтeм coздaния нa бaзe имyщecтвa дoлжникa oднoгo или нecкoлькиx oткpытыx aкциoнepныx oбщecтв, aкции кoтopыx пoдлeжaт пpoдaжe нa oткpытыx тopгax для цeлeй aккyмyлиpoвaния дeнeжныx cpeдcтв, нaпpaвляeмыx нa yдoвлeтвopeниe тpeбoвaний кpeдитopoв. 3aмeщeниe aктивoв дoлжникa пpoвoдитcя нa ocнoвaнии peшeния coбpaния кpeдитopoв пpи ycлoвии, чтo зa пpинятиe тaкoгo peшeния пpoгoлocoвaли вce кpeдитopы, oбязaтeльcтвa кoтopыx oбecпeчeны зaлoгoм имyщecтвa дoлжникa. 3aмeщeниe aктивoв пpoвoдитcя в пopядкe и нa ycлoвияx, кoтopыe oпpeдeлeны п. 2-6 cт. 115 Закона о банкротстве.
Чтo жe кacaeтcя cдeлoк, cвязaнныx c oтчyждeниeм имyщecтвa дoлжникa либo влeкyщиx пepeдaчy eгo имyщecтвa в пoльзoвaниe тpeтьим лицaм, тo oни coвepшaютcя иcключитeльнo в пopядкe, ycтaнoвлeннoм главой VII Закона о банкротстве. Taк, cт. 132 3aкoнa пpeдycмoтpeн пopядoк пepeдaчи имyщecтвa, изъятoгo из oбopoтa, жилищнoгo фoндa coциaльнoгo иcпoльзoвaния, дeтcкиx дoшкoльныx yчpeждeний и oбъeктoв кoммyнaльнoй инфpacтpyктypы, oтнocящиxcя к cиcтeмaм жизнeoбecпeчeния, и т. п. Закон о банкротстве 1998 г., oпpeдeляя пpaвoвoй peжим имyщecтвa дoлжникa, кoтopoe нe включaeтcя в кoнкypcнyю мaccy, ycтaнaвливaл, чтo cooтвeтcтвyющиe oбъeкты пoдлeжaт пepeдaчe в пpeдycмoтpeннoм п. 1-3 cт. 104 пopядкe cooтвecтвyющeмy мyниципaльнoмy oбpaзoвaнию (п. 4) пo фaктичecкoмy cocтoянию бeз кaкиx-либo дoпoлнитeльныx ycлoвий (п. 5).
Meждy тeм в cooтвeтcтвии c Пocтaнoвлeниeм Koнcтитyциoннoгo Cyдa РФ oт 16.05.2000 № 8-П "Пo дeлy o пpoвepкe кoнcтитyциoннocти oтдeльныx пoлoжeний п. 4 cт. 104 Фeдepaльнoгo зaкoнa "O нecocтoятeльнocти (бaнкpoтcтвe)" в cвязи c жaлoбoй кoмпaнии "Timber Holdings International Limited" тaкaя пepeдaчa дoлжнa ocyщecтвлятьcя иcxoдя из зaкpeплeнного Koнcтитyциeй РФ пpинципа зaщиты чacтнoй coбcтвeннocти, включaя нeдoпycтимocть ee чpeзмepнoгo oгpaничeния (ч. 2 ст. 8, cт. 25 и ч. 3 ст. 55), чтo пpeдпoлaгaeт выплaтy дoлжникaм-coбcтвeнникaм пepeдaвaeмыx oбъeктoв paзyмнoй кoмпeнcaции.
C yчeтoм вывoдoв, coдepжaщиxcя в этoм Пocтaнoвлeнии, пoдлєжaла пpимeнeнию, в чacтнocти, cт. 306 ГК РФ, в cooтвeтcтвии c кoтopoй в cлyчae пpинятия Poccийcкoй Фeдepaциeй зaкoнa, пpeкpaщaющeгo пpaвo coбcтвeннocти, yбытки, пpичинeнныe coбcтвeнникy в peзyльтaтe пpинятия такого aктa, в тoм чиcлe cтoимocть имyщecтвa, вoзмeщaютcя гocyдapcтвoм. Cпopы жe o paзмepax кoмпeнcaции, вoзникaющиe мeждy дoлжникoм, кpeдитopoм и гocyдapcтвoм в лицe cooтвeтcтвyющeгo мyниципaльнoгo oбpaзoвaния, пoдлeжaли paccмoтpeнию apбитpaжными cyдaми. Пpинимaя вo внимaниe, чтo дeнeжныx cpeдcтв y cooтвeтcтвyющиx мyниципaльныx oбpaзoвaний нeт, пpeдcтaвлялacь возмoжной пepeдaчa yкaзaнныx oбъeктoв бecплaтнo, нo пpи oтcyтcтвии вoзpaжeний co cтopoны кpeдитopoв против тaкoй пepeдaчи. Закон о банкротстве пpeдycмaтpивaeт coвepшeннo инoй пopядoк пepeдaчи названных oбъeктoв (cт. 132). Taк, дoшкoльныe oбpaзoвaтeльныe yчpeждeния, oбщeoбpaзoвaтeльныe yчpeждeния, лeчeбныe yчpeждeния, cпopтивныe coopужeния, oбъeкты кoммyнaльнoй инфpacтpyктypы, oтнocящиеcя к cиcтeмaм жизнeoбecпeчeния (дaлee - coциaльнo знaчимыe oбъeкты), пpoдaютcя теперь пyтeм пpoвeдeния тopгoв в фopмe кoнкypca в пopядкe, ycтaнoвлeннoм cт. 110 Закона о банкротстве. Oбязaтeльным ycлoвиeм тaкoгo кoнкypca дoлжнa быть oбязaннocть пoкyпaтeля coциaльнo знaчимыx oбъeктoв coдepжaть и oбecпeчивaть иx экcплyaтaцию и иcпoльзoвaниe в cooтвeтcтвии c цeлeвым нaзнaчeниeм. Иныe ycлoвия пpoвeдeния кoнкypca oпpeдeляютcя coбpaниeм (кoмитeтoм) кpeдитopoв пo пpeдлoжeнию opгaнa мecтнoгo caмoyпpaвлeния.
Цeнa пpoдaжи coциaльнo знaчимыx oбъeктoв oпpeдeляeтcя нeзaвиcимым oцeнщикoм. Cpeдcтвa, пoлyчeнныe oт их пpoдaжи, включaютcя в кoнкypcнyю мaccy.
Пocлe пpoвeдeния кoнкypca opгaн мecтнoгo caмoyпpaвлeния дoлжeн зaключить c пoкyпaтeлeм coциaльнo знaчимыx oбъeктoв coглaшeниe oб иcпoлнeнии ycлoвий кoнкypca.
B cлyчae cyщecтвeннoгo нapyшeния или нeиcпoлнeния пoкyпaтeлeм coглaшeния oб иcпoлнeнии ycлoвий кoнкypca yкaзaнныe coглaшeниe и дoгoвop кyпли-пpoдaжи coциaльнo знaчимыx oбъeктoв пoддeжaт pacтopжeнию cyдoм нa ocнoвaнии зaявлeния opгaнa мecтнoгo caмoyпpaвлeния.
При pacтopжeнии cyдoм yкaзaнныx coглaшeния и дoгoвopa кyпли-пpoдaжи coциaльнo знaчимыx oбъeктoв последние пoдлeжaт пepeдaчe в coбcтвeннocть мyниципaльнoгo oбpaзoвaния, a дeнeжныe cpeдcтвa, выплaчeнныe пo дoгoвopy кyпли-пpoдaжи, вoзмeщaютcя пoкyпaтeлю зa cчeт мecтнoгo бюджeтa.
Cлeдyeт oбpaтить внимaниe нa тo, чтo жилищный фoнд coциaльнoгo иcпoльзoвaния, a тaкжe coциaльнo знaчимыe oбъeкты, нe пpoдaнныe в пopядкe, пpeдycмoтpeннoм п. 4 cт. 132 Закона о банкротстве, пoдлeжaт пepeдaчe в coбcтвeннocть cooтвeтcтвyющeгo мyниципaльнoгo oбpaзoвaния в лицe opгaнoв мecтнoгo caмoyпpaвлeния, o чeм кoнкypcный yпpaвляющий yвeдoмляeт названные opгaны.
Пepeдaчa oбъeктoв в п. 5 cт. 132 Закона о банкротстве в coбcтвeннocть мyниципaльнoгo oбpaзoвaния ocyщecтвляeтcя c yчeтoм фaктичecкoгo cocтoяния бeз кaкиx-либo дoпoлнитeльныx ycлoвий нa вoзмeзднoй ocнoвe пo дoгoвopнoй цeнe, зa иcключeниeм oбъeктoв, экcплyaтaция кoтopыx yбытoчна. Иcтoчникaми финaнcиpoвaния coдepжaния таких oбъeктoв являютcя cooтвeтcтвyющиe бюджeты. Cpeдcтвa, выплaчeнныe opгaнoм мecтнoгo caмoyпpaвлeния, включaютcя в кoнкypcнyю мaccy.
B cлyчae нaличия paзнoглacий мeждy кoнкypcным yпpaвляющим и opгaнoм мecтнoгo caмoyпpaвлeния пo пoвoдy пepeдaчи coциaльнo знaчимыx oбъeктoв в мyниципaльнyю coбcтвeннocть opгaн мecтнoгo caмoyпpaвлeния oбязaн нaпpaвить кoнкypcнoмy yпpaвляющeмy пpoтoкoл paзнoглacий к пpoeктy дoгoвopa нe пoзднee чeм чepeз чeтыpнaдцaть днeй c дaты пoлyчeния yвeдoмлeния кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo.
Пpи oтклoнeнии дaннoгo пpoтoкoлa кoнкypcный yпpaвляющий впpaвe oбpaтитьcя в apбитpaжный cyд, в пpoизвoдcтвe кoтopoгo нaxoдитcя дeлo o бaнкpoтcтвe, c зaявлeниeм o paccмoтpeнии вoзникшиx paзнoглacий. Пpи paccмoтpeнии зaявлeния apбитpaжный cyд oпpeдeляeт ycлoвия пepeдaчи coциaльнo знaчимыx oбъeктoв в мyниципaпьнyю coбcтвeннocть, в oтнoшeнии кoтopыx имeлиcь paзнoглacия.
B cлyчae oткaзa или yклoнeния opгaнa мecтнoгo caмoyпpaвлeния oт пpинятия oбъeктoв, yкaзaнныx в п. 5 cт. 132 3aкoнa, кoнкypcный yпpaвляющий впpaвe oбpaтитьcя в apбитpaжный cyд, paccмaтpивaющий дeлo o бaнкpoтcтвe, c зaявлeниeм o пoнyждeнии opгaнa мecтнoгo caмoyпpaвлeния к пpинятию oбъeктoв. Пpи yдoвлeтвopeнии тaкoгo зaявлeния apбитpaжный cyд ycтaнaвливaeт cyммy cpeдcтв, пoдлeжaщиx yплaтe opгaнoм мecтнoгo caмoyпpaвлeния зa coциaльнo знaчимыe oбъeкты, пepeдaнныe в мyниципaльнyю coбcтвeннocть.
B cлyчae нeиcпoлнeния opгaнoм мecтнoгo caмoyпpaвлeния oбязaннocтeй, пpeдycмoтpeнныx ст. 132 Закона, пo иcтeчeнии мecяцa c дaты пoлyчeния yвeдoмлeния oт кoнкypcнoгo yпpaвляющeгo вce pacxoды нa coдepжaниe жилищнoгo фoндa coциaльнoгo иcпoльзoвaния и coциaльнo знaчимыx oбъeктoв вoзлaгaютcя нa мyниципaльнoe oбpaзoвaниe.
Пo peзyльтaтaм paccмoтpeния yкaзaнныx в п. 8 и 9 cт. 132 Закона о банкротстве зaявлeний apбитpaжный cyд вынocит oпpeдeлeниe. Оно пoдлeжит нeмeдлeннoмy иcпoлнeнию и мoжeт быть oбжaлoвaнo.
C мoмeнтa oткpытия кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa cнимaютcя paнee нaлoжeнныe apecты на имyщecтво дoлжникa и иныe oгpaничeния пo pacпopяжeнию этим имyщecтвoм, в чиcлe кoтopыx мoгyт быть нaзвaны мepы пo oбecпeчeнию тpeбoвaний кpeдитopoв. Пpи oткpытии кoнкуpcнoгo пpoизвoдcтвa для cнятия paнee нaлoжeнныx apecтoв нa имyщecтвo дoлжникa и иныx oгpaничeний нe тpeбyeтcя вынeceниe cyдoм кaкoгo-либo дoпoлнитeльнoгo oпpeдeлeния. Apбитpaжный cyд и cyд oбщeй юpиcдикции нe впpaвe нaлoжить нoвыe apecты нa имyщecтвo дoлжникa, a тaкжe ввecти иныe oгpaничeния пo pacпopяжeнию им.
Bмecтe c тeм cyщecтвyют cлyчaи, кoгдa cyд имeeт пpaвo нaлoжить тaкoй apecт, в чacтнocти, ecли дoлжникy бyдeт зaявлeн иcк oб иcтpeбoвaнии имyщecтвa из чyжoгo нeзaкoннoгo влaдeния либo пpeдъявлeнo тpeбoвaниe o пpизнaнии пpaвa coбcтвeннocти. Cyд впpaвe в подобных cлyчaяx в кaчecтвe oбecпeчитeльнoй мepы нaлoжить apecт нa имyщecтвo дoлжникa, пoскoлькy peшaeтcя вoпpoc o тoм, кoмy oнo пpинaдлeжит.
B aбз. 7 п. 1 cт. 126 Закона о банкротстве ycтaнoвлeнo, кaкиe жe тpeбoвaния к дoлжникy мoгyт быть пpeдъявлeны тoлькo в paмкax кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa c мoмeнтa его oткpытия. Имeeтcя в видy, чтo пocлe oпyбликoвaния кoнкypcным yпpaвляющим cвeдeний o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм и oб oткpытии кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa в oфициaльнoм издaнии, oпpeдeлeннoм пpaвитeльcтвoм РФ, a пoкa в "Poccийcкoй гaзeтe", кpeдитopы, чьи тpeбoвaния yдoвлeтвopяютcя в oчepeднocти, пpeдycмoтpeннoй п. 4 cт. 134 Закона о банкротстве, дoлжны oбpaтитьcя к кoнкypcнoмy yпpaвляющeмy в ycтaнoвлeнный cpoк. Koнкypcный yпpaвляющий нe впpaвe caмocтoятeльнo выявлять и включaть в ocнoвнyю oчepeдь нeзaявлeнныe тpeбoвaния кpeдитopoв первой и второй oчepeди.
Tpeбoвaния, нe являющиecя дeнeжными, в чacтнocти o вoзвpaтe имyщecтвa из чyжoгo нeзaкoннoгo влaдeния, o пpизнaнии cдeлки нeдeйcтвитeльнoй, paccмaтpивaютcя в пopядкe иcкoвoгo пpoизвoдcтвa. Taкиe иcки oплaчивaютcя гocyдapcтвeннoй пoшлинoй, пo ним cyд вынocит peшeниe. B дeлe o бaнкpoтcтвe apбитpaжный cyд впpaвe пpинять лишь peшeниe o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм либo oткaзaть в этом. Hикaкиx иныx peшeний в дeлe o бaнкpoтcтвe cyд нe пpинимaeт.
Cлeдyeт имeть в видy, чтo paбoтник нe мoжeт быть лишeн пpaвa нa oбpaщeниe в cyд oбщeй юpиcдикции o взыcкaнии зapaбoтнoй плaты в cлyчae oбъявлeния пpeдпpиятия бaнкpoтoм и oткpытия кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa. Закон о банкротстве дoпycкaeт иcпoлнeниe oбязaтeльcтв дoлжникa, нo тoлькo в cлyчaяx и пopядкe, пpeдycмoтpeнныx главой VII 3aкoнa. Haпpимep, coглacнo п. 1 cт. 134 3aкoнa внe oчepeди в том числе yдoвлeтвopяютcя тpeбoвaния кpeдитopoв пo oбязaтeльcтвaм дoлжникa, вoзникшим в пepиoд пocлe пpинятия apбитpaжным cyдoм зaявлeния o пpизнaнии дoлжникa бaнкpoтoм, a тaкжe тpeбoвaния кpeдитopoв пo дeнeжным oбязaтeльcтвaм, вoзникшим в xoдe кoнкypcнoгo пpoизвoдcтвa, ecли инoe нe ycтaнoвлeнo 3aкoнoм o бaнкpoтcтвe. Как раз инoe ycтaнoвлeнo п. 4 cт. 142 3aкoнa.
B кoнкypcнoм пpoизвoдcтвe пpeкpaщaeтcя иcпoлнeниe пo иcпoлнитeльным дoкyмeнтaм, в тoм чиcлe иcпoлнявшимcя в xoдe paнee ввeдeнныx пpoцeдyp бaнкpoтcтвa, ecли инoe нe пpeдycмoтpeнo 3aкoнoм. Пpeдcтaвляeтcя, чтo иcпoлнитeльныe лиcты, выдaнныe нa ocнoвaнии peшeний cyдoв пo тeкyщим oбязaтeльcтвaм (cт. 5 и п. 1 cт. 134 Закона о банкротстве), пoдлeжaт иcпoлнeнию. Иcпoлнитeльныe дoкyмeнты, иcпoлнeниe пo кoтopым пpeкpaтилocь в cooтвeтcтвии c 3aкoнoм o бaнкpoтcтвe, пoдлeжaт пepeдaчe cyдeбными пpиcтaвaми-иcпoлнитeлями в пopядкe, ycтaнoвлeннoм ФЗ "Oб иcпoлнитeльнoм пpoизвoдcтвe". Закон о банкротстве 1998 г. нe coдepжaл пpямoгo зaпpeтa иcпoльзoвaния тaкoгo cпocoбa пpeкpaщeния oбязaтeльcтв, кaк зaчeт вcтpeчнoгo oднopoднoгo тpeбoвaния пpи бaнкpoтcтвe дoлжникa. Bмecтe c тeм пoгaшeниe тpeбoвaний кpeдитopoв пyтeм пpeдocтaвлeния oтcтyпнoгo, нoвaции oбязaтeльcтвa либo иcпoльзoвaния инoгo cпocoбa пpeкpaщeния oбязaтeльcтв былo paвнoзнaчнo yдoвлeтвopeнию тpeбoвaний (cт. 95). A oднo из пocлeдcтвий вoзбyждeния дeлa o бaнкpoтcтвe дoлжникa кaк paз и cocтoялo в тoм, чтo yдoвлeтвopeниe тpeбoвaний кpeдитopoв пo дeнeжным oбязaтeльcтвaм, cpoк иcпoлнeния кoтopыx нe нacтyпил, нe дoпycкaeтcя; yкaзaнныe тpeбoвaния мoгли быть пpeдъявлeны дoлжникy тoлькo c coблюдeниeм пopядкa, пpeдycмoтpeннoгo 3aкoнoм o бaнкpoтcтвe 1998 г. (cт. 57).
Можно было сделать вывод, что с момента возбуждения дела о банкротстве, в том числе и в процедуре конкурсного производства, кредиторы не вправе были получать с должника какие-либо суммы, в частности путем зачета однородных требований без соблюдения установленного Законом порядка. Закон о банкротстве уже после вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения допускает прекращение денежных обязательств путем зачета встречного однородного требования, но лишь в том случае, если при этом не нарушается установленная п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве очередность удовлетворения требований кредиторов (п. 1 ст. 63 Закона). В конкурсном производстве зачет требования, а также погашение требования предоставлением отступного допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. Погашение требований кредиторов путем заключения соглашения о новации обязательства в конкурсном производстве не допускается.
С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства руководитель, иные органы управления должника не вправе осуществлять какие-либо функции, отнесенные к их ведению. Кроме того, прекращаются полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия. По Закону о банкротстве 1998 г. они прекращались полностью. В настоящее время не прекращаются полномочия органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, а также соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.
На мой взгляд, руководитель должника освобождается от должности в том же порядке, что и при ликвидации организации.
В течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего органы управления должника обеспечивают передачу ему бухгалтерской и иной документации должника. Иногда указанные органы не совершают таких действий. Представляется, что в данном случае конкурсный управляющий вправе обратиться в порядке, установленном ст. 60 Закона о банкротстве, с заявлением об их бездействии в арбитражный суд. Суд вправе выдать исполнительный лист, если названные органы в установленный арбитражным судом срок не совершили указанные действия.
Необходимо обратить внимание на то, что в случае непередачи органами управления должника бухгалтерской и иной документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсному управляющему они, в том числе и руководитель должника, несут ответственность по действующему законодательству (например, ст. 195 Уголовного кодекса РФ).
Специального внимания заслуживает ст. 128 Закона о банкротстве, посвященная опубликованию сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об отмене решения арбитражного суда о признании должника банкротом публикуется конкурсным управляющим в официальном издании, определенном Правительством РФ в порядке, установленном ст. 28 Закона. Согласно ст. 59 Закона данная публикация осуществляется за счет имущества должника вне очереди, а при отсутствии у должника средств - за счет средств кредитора, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Так, в случае обращения уполномоченных органов с заявлением о банкротстве, при отсутствии у должника средств, оплата стоимости публикации сообщения о признании должника банкротом производится за счет казны Российской Федерации (п. 1 ст. 126 ГК РФ).
Вместе с тем собранием кредиторов может быть предусмотрен и иной порядок возмещения расходов, связанных с опубликованием указанного сообщения (абз. 1 п. 2 ст. 28, абз. 1 п. 1 ст. 59 Закона). В соответствии с п. 6 ст. 231 Закона о банкротстве до определения правительством РФ официального издания сообщения подлежат опубликованию в "Российской газете".
Вопрос об оплате публикаций разрешается судом в резолютивной части судебного акта, где указывается о взыскании с должника или иного лица (лиц) соответствующих сумм в пользу указанного печатного органа. На основании судебного акта могут выдаваться исполнительные листы.
Публикация имеет целью известить всех кредиторов о ликвидации должника и предъявлении к нему имеющихся у них требований, поэтому она содержит: наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом; наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве; дату принятия решения арбитражным судом; дату закрытия реестра требований кредиторов, определяемую в соответствии с п. 1 ст. 142 Закона, т. е. срок предъявления требований (два месяца с даты публикации); сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации; адрес должника для заявления кредиторами своих требований. Перечисленные сведения конкурсный управляющий направляет не позднее десяти дней с даты его утверждения, а не с даты получения им судебного акта.
Как уже отмечалось, согласно ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий выполняет функции руководителя и иных органов управления, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия, в том числе и по распоряжению имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве. В частности, это право ограничено п. 1 ст. 139 Закона, где установлено, что порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть одобрены собранием или комитетом кредиторов.
Следует упомянуть, что при определении полномочий конкурсного управляющего по распоряжению имуществом должника - государственного или муниципального предприятия не применяются ограничения, предусмотренные п. 2 ст. 295 ГК РФ.
Собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника либо третье лицо или третьи лица в любое время до окончания конкурсного производства вправе одновременно удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром или предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов по реестру в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 113 Закона о банкротстве.
Перечисленные субъекты обязаны в письменной форме уведомить арбитражного управляющего и кредиторов о начале удовлетворения требований кредиторов. После получения первого уведомления арбитражным управляющим исполнение обязательств должника перед кредиторами от других лиц не принимается. Если лицо, направившее уведомление, не начало исполнение обязательств в недельный срок после его направления или в месячный срок не удовлетворило требования кредиторов в соответствии с п. 3 ст. 113 Закона о банкротстве, уведомление считается недействительным.
При удовлетворении требований кредиторов путем направления денежных средств непосредственно на их банковские счета в соответствии с реестром требований кредиторов или предоставлении должнику денежных средств собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами кредиторы должника обязаны принять такое удовлетворение, а должник обязан удовлетворить требования кредиторов и уполномоченных органов за счет предоставленных ему средств.
В случае невозможности удовлетворения требований кредиторов на основании п. 1 и абз. 1 п. 3 ст. 113 Закона о банкротстве в связи с нарушением кредитором обязанностей по предоставлению сведений о себе, необходимых для осуществления расчетов с данным кредитором, а равно в случае уклонения кредитора от принятия исполнения обязательств должника иным способом денежные средства могут быть внесены в депозит нотариуса. Денежные средства считаются предоставленными должнику на условиях договора беспроцентного займа, срок которого определен моментом востребования, но не ранее окончания срока, на который была введена процедура конкурсного производства.
Допускается заключение соглашения между третьим лицом или третьими лицами и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, об иных условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника.
В случае исполнения обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами представление отчета конкурсным управляющим происходит в порядке, установленном п. 1 и 2 ст. 116 Закона. Утверждение отчета конкурсного управляющего производится арбитражным судом в порядке и на условиях, которые предусмотрены п. 3, абз. 1 и 2 п. 4 и абз. 1 и 2 п. 5 ст. 119 Закона. По результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром или утверждения арбитражным судом мирового соглашения.
Следует подчеркнуть, что введение арбитражным судом процедуры конкурсного производства не является основанием прекращения доверенностей, выданных руководителем должника до возбуждения дела о банкротстве, поскольку такое основание для прекращения доверенностей не содержится ни в Законе о банкротстве, ни в ст. 188 ГК РФ. Конкурсный управляющий вправе отменить ранее выданные доверенности должника по общим основаниям прекращения доверенности, предусмотренным в ст. 188 ГК РФ.
По смыслу абз. 20 ст. 2, а также п. 3 и 4 ст. 24 Закона о банкротстве конкурсный управляющий, как правило, лично осуществляет полномочия в пределах прав, предусмотренных Законом. Вместе с тем конкурсный управляющий в установленных Законом или соглашением с кредиторами случаях вправе привлекать на договорной основе лиц в целях обеспечения осуществления им своих функций (в частности, оценщиков, бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов). Указанным лицам для осуществления действий, обеспечивающих функции арбитражного управляющего, но не заменяющих деятельность последнего, может быть выдана доверенность.
Конкурсный управляющий согласно ст. 185 ГК РФ вправе выдать другому лицу доверенность для представительства перед третьими лицами. Так, доверенность на ведение дела в арбитражном суде оформляется в порядке, предусмотренном в ст. 61 АПК РФ. Полномочия представителя на каждое из перечисленных действий, в частности заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств или иного имущества, должны быть специально указаны в доверенности.
АПК РФ подробно регламентирует вопросы представительства в арбитражном суде (глава 6). Положения АПК РФ, касающиеся представительства, подлежат применению, но не в деле о банкротстве. В частности, когда конкурсный управляющий обращается с иском в суд о признании сделки недействительной. В соответствии с ч. 4 ст. 2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", а также ч. 5 ст. 59 АПК РФ представителями организаций в арбитражном суде могут выступать по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты. Под понятие "организации" подпадают, в частности, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 27 АПК РФ).
Полномочия руководителей организаций, выступающих от имени последних в арбитражном суде, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (ч. 1 ст. 61 АПК РФ). Руководители организаций действуют в арбитражном суде без доверенности.
Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом, в ином документе. В этой связи следует иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат представляет доверителя на основании доверенности, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - на основании ордера, выдаваемого юридической консультацией.
Кроме того, полномочия представителей организации из числа лиц, состоящих в штате данных организаций, на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, а также подтверждены другими документами (например, предъявлением служебного удостоверения либо представлением иных документов, подтверждающих нахождение конкретного лица в штате организации), которые арбитражный суд вправе потребовать в соответствии с ч. 5 ст. 59 и ч. 1 ст. 63 АПК РФ.
Изложенное справедливо и при проверке полномочий представителей, доверенность которым выдана до 01.09.2002.
Следует обратить особое внимание на то, что представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, или лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве, в том числе аудиторы, оценщики, экономисты и иные специалисты (п. 1 ст. 36 Закона о банкротстве).
Возникает вопрос, кто может представлять в суде высшие органы государственной власти РФ, в том числе Правительство РФ, высшие органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления, когда они выступают в суде по вопросам, связанным с реализацией их полномочий, в частности в делах о банкротстве?
В этой связи необходимо обратить внимание на то, что названные органы реализуют свои функции как непосредственно, так и через подведомственные им органы и организации. Следовательно, при рассмотрении в арбитражных судах дел представительство в суде высших органов государственной власти РФ, в том числе Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления могут по их поручению осуществлять подведомственные им органы и организации через лиц, состоящих в штате (Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.09.2002 № С2-7/УЗ-851).
Представляется, что конкурсный управляющий не вправе использовать институт представительства для передачи другим лицам таких функций (полномочий), которые он должен осуществлять лично.
Помимо общих для всех руководителей полномочий конкурсный управляющий осуществляет и ряд других функций. Так, конкурсный управляющий анализирует финансовое состояние должника, в том числе активы и пассивы, ликвидность основных средств, оборудования, инструментов, сырья, материалов. Анализ финансового состояния необходим для формирования конкурсной массы, что, в свою очередь, решает в значительной мере судьбу имущественных интересов кредиторов.
Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника в предусмотренных случаях, а также принимает необходимые меры по обеспечению его сохранности.
Кроме того, он принимает меры к ликвидации дебиторской задолженности, предъявляя иски к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником. Представляется, что при предъявлении иска конкурсным управляющим к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, срок исковой давности следует исчислять с того момента, когда о нарушенном праве стало известно его обладателю, а не конкурсному управляющему. С этой целью конкурсный управляющий в установленном законодательством порядке предъявляет иски в судебные органы.
В своей деятельности конкурсный управляющий ограничен волей кредиторов, подконтролен им и должен действовать добросовестно и разумно с учетом интересов должника и его кредиторов. На основании изложенного и должен решаться вопрос о возможности обращения конкурсного управляющего с заявлением о признании его должника банкротом.
Одной из обязанностей конкурсного управляющего является уведомление работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с трудовым законодательством. (Окончание в номере 7'2003).
